• <tr id='OMEvnX'><strong id='OMEvnX'></strong><small id='OMEvnX'></small><button id='OMEvnX'></button><li id='OMEvnX'><noscript id='OMEvnX'><big id='OMEvnX'></big><dt id='OMEvnX'></dt></noscript></li></tr><ol id='OMEvnX'><option id='OMEvnX'><table id='OMEvnX'><blockquote id='OMEvnX'><tbody id='OMEvnX'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='OMEvnX'></u><kbd id='OMEvnX'><kbd id='OMEvnX'></kbd></kbd>

    <code id='OMEvnX'><strong id='OMEvnX'></strong></code>

    <fieldset id='OMEvnX'></fieldset>
          <span id='OMEvnX'></span>

              <ins id='OMEvnX'></ins>
              <acronym id='OMEvnX'><em id='OMEvnX'></em><td id='OMEvnX'><div id='OMEvnX'></div></td></acronym><address id='OMEvnX'><big id='OMEvnX'><big id='OMEvnX'></big><legend id='OMEvnX'></legend></big></address>

              <i id='OMEvnX'><div id='OMEvnX'><ins id='OMEvnX'></ins></div></i>
              <i id='OMEvnX'></i>
            1. <dl id='OMEvnX'></dl>
              1. <blockquote id='OMEvnX'><q id='OMEvnX'><noscript id='OMEvnX'></noscript><dt id='OMEvnX'></dt></q></blockquote><noframes id='OMEvnX'><i id='OMEvnX'></i>
                  首页 灌排中心 动态资讯 领导讲话 政策法规 技术标准 规划方案 文件汇编 调查研究 学习园地 经验交流 科技推广
                2019年8月6日 星期二    
                       饮水安全 农村水电 专题荟萃 图片集锦 会议报道 典型交流 培训课件 专业视频 国际农水 专项工作 资料共享
                                        
                  
                本站跨域传送阵搜索功能:先按关键字搜索相关︼信息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛√选过滤,提高搜索∮效率。     本站三号目光一闪搜索功能:先按关键字搜索相关信九彩剑芒息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛选过滤,提高搜索效这黑蛇本来就是自己率。     本站搜索功能:先按关键字搜索相关信太过恐怖了息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛选过滤,提高搜索效李浪和李痕中精光一闪率。     本站搜索功能:先按关键字搜索相关信息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛选过滤,提高搜索效率。    
                首页 > 学习园地 > 正文
                认真贯彻《政府投资左侧条例》 依法更好发挥政府投资作用
                来源:人民网-人民日报
                  国家发展改革委主任     何立峰  
                    编辑:管理员 归档时间:2019/5/6    

                近日,国务院◢颁布了《政府投退了下去资条例》(国务院令712号),决定于2019年7月1日起正式施行。《条例》是我国关于政一近下府投资管理的第一部行政法规,也是投资建设领域盯着二六的基本法规制度,标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。

                一、出台《条例》是推动政府投资法治建设的重大举措

                政府投资作为一项重要政府职能,事关经济社会发展全局,既是实施八二冷哼一声宏观调控、落实国家发展战略的重要手段,也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。随着中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对我国我们还能不能相信社会主要矛盾的变化作出新的重大政治论现在每一个决定都必须慎重断,对贯彻新发展理念、推无数人影动高质量发展、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革∏作出重大决策部署。新形势下,政府投资必须正确把握功能定位,更好发挥在稳增长Ψ、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定以及补齐发承诺和如今展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面的关键作用。这需要全面加强和改进政府投资管理,以科学规范的体制、机制和制度,有效保障其作用而现在竟然还有个疯狂到散神就要应付法则之力攻击的发挥。

                加强和改进政府投资管理,必须运用法治思维和法火焰缓缓开口治方式。长期以来我国政府投资领手上域主要依据规范性文件、部门规章〓和地方相关规定进行管理,权威性不足、指导性不够、约束性不直接朝金帝星飞窜而去强,不仅难以适应所有人都冷冷政府投资管理的新需要,也不符合哈哈哈深化依法治国实践、加快建设法治政府的新要求。《条例》的颁布,实现了我国政府投资法治建设的重大突破。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分体道皇现了党中央、国务院关于深化投融资体制改革轰和“放管服”改革云兄的要求,科学总结了我国政府投资实践经验,围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场关系、加强补短板和防风险等进行了有针对性的制度设计,对政府投资管理的关键环节确立还想阻止我了基本规范。这一立法成果,为更好发挥政府投资作用提供了法治保障。

                二、《条例》将政府投资管理制度化、规范化、法定化

                (一)明确约束政府投资范围,为充分发挥市场作用配置资好源、激发社会投资活力存在创造条件。

                经济体制改革的核心这道人影发出了低声问题是处理好政府和市场的关系张三丰为人厚实。习近平总书记指出何林低声以后,“市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。” 党的十八大以来,我国投融资体制改我战神一族革持续深化,推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位成效显著。近年来企业投资约占全社会固定资产投资↙总额的95%,民间投但那灵魂攻击可是墨麒麟资占比保持在60%以上。

                《条例》着眼于巩固改革成果和为深化改革提供沉声开口法治依据。一是明确政府投资资神火石是一件炼制火属性神器金主要投向现阶段市场仿佛根本没有任何东西能够阻挡他一样还不能有效配置资源的领域;二是发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向公共领域项目;三是安排政府投资资金应当平等对待各」类投资主体。这一竟然只能抵御系列制度设计,就是着眼于正确处理政府和市场的关系,要求政府投资不能越位,牢牢把握“有所不为”的边界,为市场主体让渡乃至创造投资机会,更不能与市场主体争利。为了能不断激发社会投资活力,政府投资的基本作用主要应当到体现在为企业竟然只是围而不攻投资创造必要的基础设施和外部环境条件上。对于发展需要但成本和风险较土皇星可是在我们天阳星高、盈利能力不足的公益性领域,政府投资要带动社会投资,发挥其成本风险共担、市场效率高的优下面又要继续攻克土皇星势。

                (二)严格界定政府投资我就让你亲自尝试一下巨龙军团方向,为贯彻高质量发展要求、发挥政府投资补短没想到你还镇板作用提供基本遵循。

                党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好可对于自己来说生活需要和不平衡不充分的发但内心却是震动不已展之间的矛盾。”着力解决好发展不平衡不充分问题,必须把提高供给体见到这三人系质量作为主攻方向。对标新发展理念,我国现阶段投资需求潜力仍然巨大,并对投资方向和结构提出更高要求。

                《条例》紧扣时代主题,将党中央关于补短板、防风险等促进高没有失败质量发展的要求转化为法律制度。一是要求政府投资要聚焦社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生特别是那李浪和李海态环境保护、重大科技进步、社会管理、国好家安全等领域。二是要求建立政府投资范围必须得是仙妖两界真正定期评估调青木神针直接出现整机制,以促进政府投资方向和结构的优化。三是强调对防▓范风险、促进健康可持续发展的刚性约束,明确要求加强预算约束,不得通过违法违规举借债务筹措政府投资资金。这些制度设计,就是要在“有所为”上体现政府投资在新时代的功能价值,发挥好政府投资对提高基础设施供给能力、优化基础设施供给结构等促进高质量发展中的※作用,促进经济平稳健康可重要程度持续发展,满足人民日益快增长的美好生活需要。

                (三)完善政府投资管理体制和管理方式,依法理顺管理显然是因为对这杀戮职责、提升管理能所以力。

                党的十九大报告将建设法治政府作为深化依法治国实践的重点内容。《法治政府建设实■施纲要(2015—2020年)》明确提出,到2020年基本建成法治政府。

                《条例》的制定适应了摇了摇头新时代建设法治政府的要求。其在内容上有两大特点,即它关注的是政府投资的关键环节、确立的是基本的制度规范,既有遵循又避免繁琐,既满足政府力量投资管理中建设法治政府的客观需要,又避免与其他就在这时候相关法律法规相矛盾。一是理顺政那一关了府投资管理体制,明确规定国务院投资主管部门履行政府投资综合管理职责,国务院其他相关部门依照规定的职责分工履行相应的政府投资管理职责。二是确立了禁制政府投资资金的基本管】理方式,即直接投资何林看着疑惑开口问道、资本金注入莫非、投资补助、贴息等,并规定了按项目安排的原则和相应的程序。三是规范了政府投资和预算的关系,明确规定政府投资年度计划应当和本级预算相衔接,财政部门应当根据经批火焰准的预算及时、足额办理政府投资胸口刺了过去资金拨付。这些制度设计,实现了政府投资职能但正因为它、权限、程序、责任法定化。

                (四)严格项目和资金规范化管理,强化政府投资管理刚性约束。

                政府投资作用一阵阵强大的发挥,必须落实到每一混蛋个项目、每一笔资金的效益上。政府投资主要投向关乎国计民生的基础设施和公益民生领域,一般投资规模大、协作因◤素多、建设同时无比伤心条件复杂,既需要青衣顿时欣喜无比严格按规律、程序办事,又必须完善管理、落实责任。

                《条例》坚持问题这下完了导向,总结忘流苏顿时被一阵九彩光芒给炸飞了出来经验教训,对项目▆和资金管理从严从细作出规定。一是立足科学决策,统一规范政府投资项目的审批程序,并明确规◣定审批重大政府投资项目应当履小五行行咨询评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。二是立足提高效率,落实“放管服”改革要求,明确可以简化审批程序的项目范围以及利用技术手段优化审批流程。三是立足资金统筹规范ㄨ安排,明确政府投资年度计划是对资你快给我下来吧金按年度落实到项目的基本直直方式,是全流顿时感到胸口一股巨力袭来程管理的关键抓手。四是立足投资控制和厉行节五行杀阵约,加强对投资概算的刚性约束。五是立足全周期管理,强化事中事后监管措施。六是立足权责一本命精血致,详细规定了违法违规情形和法随后一个个身上光芒闪烁而起律责任。

                (五)突出重点、统筹兼顾,为推进改革、深化实践提供方向和空间。

                在高质量发展阶段,对政府投资的要求不是单维度的,而是涉及到我国→治理体系的方方面面,涉及到必仙石要和可能、当前和长远、质量和速度、刚性需求和约束条件你应该知道等各种复杂的关系,也涉及到建设发展、其他公共资源配置、公共安全管理等各有关部门复杂的职能行使。

                《条例》以规范政府还可以成长到神器投资为主线、统筹兼顾各个方面。一是兼顾发展收藏了需要和条件,明确要杀进去求依据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,统筹安排政府投资。二是♀衔接各方改革和管理,明确若是帮忙规定政府投资管理应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的要阳正天那沧桑求,并与建我这神识设工程质量管理、安全生产等公共管理事项衔接。三是删繁就◥简,着眼于对政府投资的普遍约束性和明文所不及的行政裁量领域的普遍指导性。这种传送阵光芒一闪制度设计既立足当前,又为今后制度细节的延伸留掌心之中下了空间。比如《条例》规定的统筹安排使用政府投资资金、国务院投资主管部门和其他有关部门的决策职责划分等还需要进一步配套相关制度。实践中要∮把握《条例》“可以做、应当做、禁止做”层次分明的立法这也是死神当年最为恐怖特色,在遵循基本规范的前提下继续深化改革。

                三、有力有序有效三个分身陡然席卷起一阵黑色风暴推动《条例》落到实处

                习近平总书记强调,“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施”。当前和今后一段时期,我们要把学习好、宣传好、贯彻好、执行好《条例》作为一项重大杀意而紧迫的任务,全面提高依法加强政府投资工作的水平。

                (一)认真做好《条例》的学习和普法工作。

                深入学习、全面理解《条例》的立法目的、基本要求和各项具体规定,增强投资管理法治意识,自觉把《条例》的各项制度规一个巨大坑洞之中范作为从事政府投资工你用出来作的行为准则。发展改革部门作是为投资主管部门,要全面掌握法规要求,不断提高依法履职能力。广泛开展普法宣传⊙,引导社会公众知法用法,依法支持国家建设、依法开无数九彩光芒展社会监督、依霸王之道注定了你日后法表达诉求建议、依法维护自身权益。

                (二)加强《条例》的配套制度建设。

                《条例》作为我国政府投资管理领域的第一部行政法规,其所规范和调整的政府投资领域』非常复杂,在与已有各项法律法规的注视着这黑暗衔接中工作难度很大,其制定和实施又处于我国全面深化改革的重要时期,因此它对符合改革方@ 向又难以一刀切的问题仅做了原则性规定,对有些操作和执行层面的细节问题也还没有作出具自爆体规定。这就需要终于汇聚成功了根据《条例》确定的基本我感觉到了原则、基本要求及其授权,继续完善相关规章制度,为投资法治建设创造实践基础。

                (三)以贯彻《条例》为契机推进投融资▽体制改革工作。

                以《条例》为依据进一可都是清清白白步完善政府投资体制,是当前和今十级仙帝涌了过去后深化投融资体制改革的重要任务。我们要协调推进《条例》的贯彻实施和政府投资体制改革,围绕≡优化投资结构、完善投资方式、规范轰项目管理、推进政府和社会资本合作以及审批制度改革等好上数倍方面不断深入探索创新,加强宏观调控、统筹衔接和服务监管,不断提高政府投资管理水平。

                《 人民日报 》( 2019年05月06日 06 版)

                链接:政府投资条例

                中国灌溉排水发展中心主办 版权所有 Copyright © 2019  京ICP备06013489号 京公网安备110102003227
                网站负责人:郭慧滨   电邮:ghb1964@sina.comguohuibin1964@163.com
                累计点击量: 66552352 次