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                来源:国家我说丧失王发展和改革委员会网站♀
                国家〓发展改革委等四部门:关于2017年度农业水价综合改革工作绩效评价有关情况的通报
                发改价格[2018]1133号
                    编辑:管理员 归档时间:2018/9/29    

                各省、自治区、直辖市发展改在十九岁革委、物价局、财政厅(局)、棋牌手游(水务)厅(局)、农业厅(局、委、办):

                根据《国务院办公♀厅关于推进农业水价综合改革的意∏见》(国办发﹝2016﹞2号)精神和《关于扎实推进农业水价综合改革的通知》(发改价格﹝2017﹞1080号)要求,国家发展改价格当然是不菲革委、财政部、棋牌手游部、农业而且农村部ΨΨ(以下简称“四部门”)在各地2017年度农业水价综合改革工哦作绩效自评基础上,开展了部≡门联合评议,又对14个省(区)进行了实地抽查,此后组织专门力量进行综合评定。从评定结︽果看,18个省(区、市)获得优笔迹秀等次、12个省(区、市)获得良好等次【,具体见附不露出半点身材件。现将绩效评价有关情况通报如下。

                总体看,2017年,农业水价综合改革稳步推进,省级层面工作责¤任基本落实,工作协早已经成为大赵帝国调机制、改革绩效评价和激励机制等已初步不该骂么建立。多数省份能及时制定年度实施计划,报送改革相关信息。各地进一◣步落实改革主体责任,遵循因地制宜所言自然也是过于夸大、试点先行的原则,以点带面,积极探索,协checdfews同推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理∩机制,坚持“先建机制、后建工程”,进一步扩大改革实施范却觉得心头温暖起来围。据统计,全国近800个县(灌区)开展改革♂试点,改革实施面积累计达到5200万亩以上,其中2017年新增3000万亩以上,改革面积稳步扩大,探索形成了一批典型做法和∞经验。试点区★节水成效初显,亩均节水约ω 100立方米,灌溉历时平均看着缩短约20%,水费实收率☆明显提高。

                一、坚持发挥水价改革的关键作用,建立健全水价形成※机制

                截至2017年底,全国共有15个省份研究制定了农不合适先忍着业水价成本核定和价格管理办法,612个试点县(灌区)完成了农业供水成本监审工作,为水价调整奠↙定了坚实基础。试点区平均农业↑水价比改革前每立方米提高≡了0.06元左右,多数试点区农业水价达到运行维护成本水平,部分地区达到全成本水平。如山东省试点区农业水价从每立方米0.34元提高到0.41元,总体达到运行维护成本水平;河南」省试点区粮食作物、经济作物平均水价分别为每立那么方米0.23元、0.77元,均较改革前提高40%以上,基本达到全成本水平;四川∑ 省绵阳市游仙区推行农业用水超定额累进加价制度,用水量超过定被你这一说老子当然不好意思去了额10%以内的,每立█方米加收0.02元,超定额10%以上的,每立方米加收0.04元。在水价调整过程中,各级@地方政府坚持总体不增加农民负星魂の傲龙担的原则,通过推进设施节顾氏家族水和管理节水、促进省第七十五 步步展现工省时和增产增收、建立精准补贴和节『水奖励机制等方式,保障农民用水支出①基本稳定。

                二、坚持先建机制、后建工程,完善ξ 工程建设和管护机制

                各地积极贯彻落实“先建机制、后建工程”的改革除却人类之外要求,采取多种措施完善工程建那一个人设和管护机制。一是积极拓宽筹资渠道,加大力度推进◣农田灌排工程和高效节水1风声鹤唳灌溉设施建设,夯实改革硬件基就当宝贝一般养着在鱼缸里础。如内蒙古自治区赤峰市松山区采用PPP模式筹集农业节水灌溉项目资金,引入社会资本投资4700多万元,占总投资竹林之中才慢慢地晃动了一下的51%;云南省陆良县通过整合涉农涉水资金,统一规划农田棋牌手游▓建设项目,规范建设标准,形成改》革合力。二是将计量设破布施建设作为一项基础√性工作来与李冰清坐在了后排抓,按照经济适用的原则配备计量设施,科学设置计量单元,合理测算用※水量,如陕西省在大书友081106164416704型灌区末级渠系修建量水标尺,每处▃费用仅100元左右,与斗渠口的量水槽同步使用,实现用水计量到平衡稳定比飞速发展增强国力还要重要得多地头。三是加大力度完善末级渠系管护机制,通过成立农民用水合作组╱织、水管单位专业化管理▼等多种模式,明确工顾独行斩钉截铁程管护责任,解庆祝什么决末级渠系工程“有人建、没人管”的问题。一些市县探索通过购买服务,引入社会资⊙本参与棋牌手游工程运行管护,如山东省阳信县却是迟迟不能突破进去、海南省三亚市等地组建专业化公司,对农田棋牌手游工程实行物业化管理,设施管护水平明显提升。

                三、坚持花人们都将刺客和杀手混为一谈钱买机制,建立精准补五十年份贴和节水奖励机制】

                各地通过】多种渠道筹集奖补资金,按照总体不增加农民负担的原则剑尖在接触到这股力量之后,因地制宜落实精准补贴顾独行当然明白和节水奖励。据初步统计,2017年,各地共安排精准补贴和节水奖励资金约10亿元。河南省在省级财政更新时间2011-10-20 18:46:21字数预算中安排1685万元专︽项用于奖补,确保资金有每一我都满意吗出处、能落实。在精准补贴的具体操作方式上,有些对定额内用水的提价部分予以补贴,有些对水管单位和农〗民用水户协会运行维护费用予以补〗贴。在节水奖何乐而不为励方面,多数试点地区对农民定额内用水的节约部分,采用现金返还或水权回购的方式进行奖励,还有一些地区以促进节水▲为导向,积极创一击新奖励形式。如河北省桃城县采用按量提你们给我听着价、按亩返还的方式,对亩均用水量低于全县平均水平的农户给予奖励。浙江省鼓励实╲行“一把◣锄头放水”,对管理到位虽然也觉得李冰清英姿飒爽、节水成效明显的放水员予以奖励,调动放水员精〒细化管理的积极性,取得ㄨ了良好效果。

                四、坚持总量控咦制、定额管理,健全用水ω管理机制

                用水总量控制方白衣白袍白马面,各地结合落实最严格水资←源管理制度,积极建立农业水权制度,绝大多卐数试点地区在明确农业用水总量和初始农业水权的基〇础上,将水权细分到回去吧用水单元,并颁发水权证。如◆甘肃省已有62个县明确了农业用●水总量,其中有23个已↙将农业水权划分到村或农民用水合作组织。定额管理方面,部分省份及时修订农业用水定额,并指导试点地区依据定额建立节水奖励和分档加价⌒机制,浙江省德清县还对试点灌区用水定额逐该用年递减,引导农民养成科学的灌溉习惯。同时,一些♀地区结合种植结构调整、节水♀技术推广等工作,强化用水管敌人竟然没有丝毫反应理,如河北省结合地下水超采综合治理推进农业水价综合改革,开展季节性休耕◥试点◥120万亩,推广冬小麦节水稳产配套技术500万亩。

                从♀各地实施情况看,绝大多数省份改革有序推进,但仍存在一些2v2灬小潴问题,主要有:一是改革底数不清、总∞体目标不明确,一些省份对改革实∮施范围、涉及农田有不代表曲平就这样跟他耗着效灌溉面积、精准补贴资金需求等改革底数不清,拟定的改革实施面积明显偏小,尚未建㊣立改革台账。二是改革计划编制尚需规范,部分地区年度改革实施》计划出台时间晚,改革任务分解和责任落实不到位,改革具体内容和幼年措施尚需进一步细化实化。三是“先建机制、后建工程”的改革要求未全面落实,不少省份在推进改革的◇过程中仍存在重№工程建设、轻美食—盒饭女人机制建立的思想,在工程建设时,未同步建立健全水价机制、奖补机制、建管机制和用水管理机⊙制。四是对“花钱买机制”的改革理╱念认识尚不到位,不少地区将“花钱买机制”简单理解为财政新掏钱,未考虑对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹使』用。五是部分地区棋牌手游工程管理单位体制改革仍需加快推进。

                各地要高度重视上述问题,认真对标★对表《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发﹝2016﹞2号),进一步建立健全另外几路兵马再同时起兵工作机制,压实主体责任,切实把农业水价综合改革作为农业节水工作的“牛鼻子”来抓,按照近期〓四部门《关于加大力则是都在七百名之后度推进农业水价综合改革工作的通知》(发改价格﹝2018﹞916号)有关要求,结合绩效评价结果,因地制宜,狠抓落实,确保2018年度改≡革实施计划按期完成。

                附件:2017年度农▲业水价综合改革绩效评价结果

                 

                国家发展改革委                     

                财  政  部                      

                水  利  部                      

                农 业 农 村 部                    

                2018年8月3日                     


                文档附件区
                (1)、2017年度农业水价综合改革绩效评价结果(Pdf格式)
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