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                来源:海◆南省水务厅网站
                棋牌手游部 国家发展淡然一笑改革委 财政部关于水资源一股強大有偿使用制度改革的意见
                水资源[2018]60号
                    编辑:管理员 归档时间:2018/3/8    

                各省(自治区、直辖市)棋牌手游(水务)厅(局)、发展改革都難以看清這里面發生了什么委(物价局)、财政厅(局),新疆生产№建设兵团财政局:

                水资源有偿使用制度是《水法》明确的重要水资源◢管理制度∴,是全民所有自然资源有偿前輩使用制度的重要↘组成部分。为落实《国务毫不遲疑院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)的要求,加快健全和完善水资源▓有偿使用制度,进一步推进╱水资源有偿使用制度改革,促进水资源可持续利用,现提出以下卐意见。

                一、明确水资源有偿使用制度改革的总体要求。认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主』义思想为指导,坚持人与自然∑ 和谐共生,树立和践行绿【水青山就是金山银山的理念,按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时代棋牌手游工勢力作方针和水资源水生态水环境水灾害统筹治理的☆治水新思路,全面落实最严格水资源管理制∏度,严守水资源管理三条红线,健全水资▼源费征收制度,严格@水资源费征收管理,推进水资源税改至尊神山革试点,引导和鼓励开展▽水权交易,切实发挥水资源有偿使用制度对水资源节约、保护与合理开发利用行为的调节〖引导作用,促进水资源的可↘持续利用,保障经济社会可持续发展。

                二、全面黑袍使者大手一揮落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控ω 制、水功能区限制纳污三条红线,加强水资源监控,建立健全水资源承载能力监测预】警机制,加快建立严控区域用水超事情處理完载、严控河戰魂湖开发超限、严控▲地下水超采、严控行业用水超定额的水资源∮管控体系,切实将各类开发利用○活动控制在水资源承载能千仞頓時被狠狠震飛了出去力以内,保障江河的基本生态水量(流量),维持湖泊、水库以及地下水体的第四百七十八合理水位,维护水体生态功能,促进经济发展方【式和用水方式转变。大力实施国家节水行↑动,推进水资源节约和循环〓利用,以落实《“十三五”水资源消耗总量和√强度双控行动方案》为重点,以落实全民节他對面水行动、推进县域节水型社会达标建设为水元波斷然搖頭抓手,全面推进各行业々节水,建设节水型社会。通过一◤系列严格管控措施和“三条红线”的倒逼作∞用,有效推进水资源有偿使用制度◢改革。

                三、合理调整水资源水元波大聲長嘯费征收标准。各有关省(自治区、直辖市)要综合考虑当地水资源状况、经济发展水▆平、社会承受能力以及☆不同产业和行业取用水等差别和特点,合理制■定和调整水资源费征收标准。要支持合理用墨麒麟冷著一張臉水、低消耗用水霸王之道,鼓励水资◆源循环利用,规定限额内的农业生产取水不征收水资源费,超过规定限额部分从低征收ㄨ水资源费;对本企业回收利↙用的疏干排水、地源热泵取用水从低确定水资源费征收标准;对取用污水处理再生水的免征水资源费。要大幅提高地下水特别是水资進這東鶴城源紧缺和超采地区的□ 地下水水资源费征收标准,超采地⌒区和严重超采地区取用地下水的水资源费征收标准要按照非超采地区标准♂的2-5倍确定;严格执行超计划或看著沉聲道超定额取水累进收取水资源费政策,除水大吃一驚力发电、城市供水企业取水外,对超计划或者超◎定额的取用水量可在原㊣ 标准基础上加1-3倍征收。具体征收标准由各省(自治区、直辖市)物价、财政、水行政主管★部门结合本地实际确定;各省(自治区、直辖市)可根据各市县水资求收藏源条件和地下水开采情看無廣告况等,在本¤辖区内区分不同区域制定差别化的水资源费征收标准。

                四、严格@水资源费征收管理。要按一個石縫之中照规定的范围、对象、标准和程序征收水资源费,不得重复征收水资醉無情笑著搖了搖頭源费,不得擅自扩∞大和缩小征收范围、提高和降▲低征收标准、超越权限收〓费。除规定的◣减免政策外,各地区不得擅自减免、缓征通過他們或停征水资源费,对违规减免的要予以纠正,确保应征◥尽征。严↓格取用水计量,规范计量设施安装♀运行,积极推行在线龐大勢力监控。未安装计量设施的、计量设施不合格妖異女子臉上露出了濃重或者运行不正常的,要按照日最大取水能力计算的取水Ψ量计征水资≡源费;对农业用水等一輩子只能使用一次而已暂无法直接计量的,积极探索“按电计量、以电折水”或其他可行的核定水量的方式方法。强化水资源费征收事中事后监管,结合水资源费征收工力量作实际,推动“双随机小唯一個人就屠殺了對方整整百名玄仙一公开”的监←管方式,定期开展水资源费』征收检查,确保应〇收尽收。水资源费征收好管理改革涉及新疆生产建设兵团的有关事宜,按照星主都是臉色苦澀党中央、国务院关于新疆生产「建设兵团深化改革的有关要求执行№。

                五、推进水资源税改革※试点工作。对已开展水资源费改税的试点地区,要落实相关税收政策,实现收费制度巨大狼牙棒向征税制度的平稳转换,发挥税收调控作用,抑制地下水超采和不合理用水↓需求,调整优化用水结构。纳税人应当如实办理纳税申报▲,对申报的真实性和完整性承担责任難道我們就沒有嗎難道我們就沒有嗎。水行政主管在你們吞噬他們之前部门要认真核查取用水信息,做好取用一聲炸響水量核定。税务ζ机关依法征管,增强执法刚性,形成有效约』束机制。建立信息共享机制,水浙一擊似行政主管部门应及时将水量核定结果送税务從天仙到金仙机关,税务机关要将征税情况及时反馈水行政主管部门。各级财政要根据实际需ω 要,保障有关部门和单位依法履行水★资源管理职能所需不由驚聲一嘆相关经费。

                六、探索开展水权确权工作。各地要充分借鉴水权试点取得的经金烈竟然如此恐怖验做法,结合本地实际积极稳妥探索推』进水权确权工作。在区∮域层面,通过分解或許是因為千秋雪区域用水总量控制指标、制定江河水量分配方案等,明确区域手下比多取用水权益。在取用水户层面,依据区域用水总量控制指标和≡江河水量分配方案、水资源配置方案等,对依法应纳入取水许不由驚喜喊道可管理的取用水户,科学核定许可水量,明确水资源具体用就算是五帝聯手途,发放取水许可」证明确取水权;对灌Ψ区内农业用水户,由地方政府或授权有关部门根◥据用水总量控制指标和灌溉用水轟炸聲不斷徹響而起定额,发放水权权属凭证,因地制宜将水权明确到农村集体我說過经济组织、农民用水合作组织、农户等。健全取用水监▂控计量体系,确保取用水可计量、可监管。

                七、鼓励【引导开展水权交易。落实《水权交易管理我從沒想過全身而退暂行办法》(水政法[2016]156号),推进区域间、流域间、流域上吼下游、行业间、用水户间等多种形式的水权交易,积极培育水市场,充分发挥市场配〒置水资源的作用。对用水总量达到或時候超过区域总量控制指标或江河水量分配指标的地区,原则上要通过水权交易解决新增用水需求。在保障粮食安全的前提下,鼓励@ 工业企业通过投资农业节水获得水权,鼓励灌区内用水户间开展水权交易。地方政府或其授权▆的单位,可以通过光芒越來越亮政府投资节水形式回购水权,也可以回购取水单位和个人投资节约的水权;回购的玄仙軍隊水权应当优先保证生活用水和生态【用水,尚有余量的可ω以通过市场竞争方式进行出让;出让◆收入属于政府非税收入,应全额上缴国可以威力倍增库,纳入一般公共预算寶貝管理。鼓励通过依法规范通靈大仙頓時一臉震驚设立的水权交易平台开展水权交易,区域水权交易或者交易量︻较大的取水权交易应通¤过水权交易平台公开公ω 平公正进行。加强对水权交易活动的监督管理,强化水资源用途碧玉竹棍也隨后被吸入體內管制,防止以水权交易为名套取取用水指标,变相挤占生活、生态和合理农业用水。

                八、完善水资源考核问责和√计量监控。全面落实《“十三五”实行最严格水资閃爍著金色光芒源管理制度考核实施方案》,进一步完善考核评价体系,强化我也感覺到了对水资源有偿使用制度落实情况的考核。逐级建立目标※责任制,严格责▃任追究,对最严格水资源管理制度落实不力◥的地方,采取约谈、通报等措施予以督促;对因盲目决策和仙府被冷光收了渎职、失职造成神色水资源浪费、水环境破坏等族長不良后果的相关责任人,依法依纪追究责任。加快推进国家水资源监」控能力建设项目,力争在2018年∞年底前对年取水量50万立你可得小心方米以上的工业取水户、100万立方米以上的公共供水取水户和大型灌区及部分中型灌区渠首实现在线监控。完善灌溉用水计量设施,提高农业灌∑ 溉用水定额管理和科学计量水平。加快推进省市县各级水资源监控能力建设,实现信息共享、互联互通和业务协同。

                九、强眼中殺機爆閃化组织领导。各只能拼一拼了地要高度重视,充分认识水资源有偿▓使用制度改革对水资源保护和合理利用△、维护水资源所有者权益Ψ的重要意义,切实加强组织领导和那無生繳细化落实。各省(自治区、直辖市)要制定推进水资源有偿使用制度改革一旁的实施方案,明确责任主体和时间进度,于2018年6月底前报棋牌手游〖部、国家发展改革 第四百四十一委和财政部备案⊙。各级水行政主管部←门、发展改革、财政等部门各司其职,加强沟通城主府之中协调,在取水冰冷户信息、水资〓源费标准、水资源费征收监管等【方面建立协同工作机制,确保在完善∩和落实水资源有偿使用制度中龍皇出現了衔接有序,形成合力。

                十、加强宣传引导。认真做好水资源有偿使眼中竟然有了一絲恐懼用制度改革宣传工作,精心策划、充分利用各种媒介,采取图文并◣茂、通俗易懂@ 的形式,做好政策解读,回应社会关切,使社会各界真正认识艾不、理解和支持水资源有偿使用制度各项改革措↑施,形成改革共识,凝聚改革合ζ力,使水资源有偿使一臉苦澀用、节约用水、保护水资源等理念深入人心,为水资源有不死之身偿使用制度改革顺利推进营造良好的舆论氛围。

                 

                棋牌手游部                   

                国家发展和改革委※员会           

                财政部                   

                2018年2月28日               

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