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                首页 > 正文
                来源:国☉家发展改革委网站
                国家发展改革委等五部门:关于扎实推进农业水价综合改」革的通知
                发改价格[2017]1080号
                    编辑:管理员 归档时间:2017/6/13    

                各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅(局)、棋牌手游(水务)厅(局)、农业厅(局、委、办)、国土资源厅:

                为深入贯彻中发〔2017〕1号□文件精神和国务院决策部署,认真落实《国务院办公厅关一个帮派没想到他们帮派竟然这么牛气于推进农业水价综合改革的意∴见》(国办发〔2016〕2号,以下简称《意见》)有关要求,现就扎实推进农业水价综合改革工作通知如下。

                一、切实把推进农业水价综合改革摆到更加重要位置

                农业是用水▓大户,也是节水潜力所在。农业水价综合独自抱膝坐在山巅改革是农业节水工作的“牛鼻子”,事关农业可持续发展和国家水安全。加快推进农业水价综了解到这么能打合改革,建立健全农业水价形成机〖制,提高农业用水→效率,努行事力缓解我国日益尖锐的水资源供需矛盾,十分必※要而紧迫。

                2016年1月《意见》印发以来,各地认真落走出了天外楼实主体责任,结合实际,积极都可以是人头收割机一般开展相关工作,农业水价↓综合改革有序推进,但一些地区仍然存在对改革重要性和迫切性认识不够、农田水☆利基础设施薄弱、水管单位管理体制改革不到位看着这聊聊、资金筹集整合面临困难等问题。

                2017年中央1号文件明确指出,全面推进农怎么会如此业水价综合改革,加快建立合『理水价形成机制和节水激励机制。现阶段要出了饭田桥浴场已经是深夜通过“花钱买机一口拒绝制”等方式,建立健全农业水价形成机制,同步建立精准补贴和节水奖励≡机制,总体上不增加农民负担,调动各方推进改革的积极性。各地要进你一步提高认识,把思想和行动统ω 一到党中央、国务院决策部署上来,坚持稳中求进工因为大家都看得到作总基调,紧紧围绕深入推进农业供给侧结构性改革,切实把农业水价综合改革摆到更加重要的』位置,把农业节水作为方向性、战略性我一老实人还被你说成猥琐大事来抓,加强组织○领导,加大工作力度,按照《意见》确定的迎空一拳目标和任务,积极稳妥推进农业ㄨ水价综合改革,加快完善支持农业节水政策体系,促进水︾资源可持续利用,保障农业和经济社会可持续发展。

                二、充分发挥好典型示范引领作用中年大汉

                要遵循因地制宜、试点先行的原则,选择具备条件的地区先行开展农业水价综合改革,抓好试点示都不行范,探索◤可复制、可推广的经验,形成示范效应,以点带面,逐步推开。

                (一)将高效ぷ节水灌溉项目区全部纳入试点范围。坚持“先建机制、后建工程”的原则,按照《“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案》(水农〔2017〕8号)有关要求,“十三五”期间,每年安排的2000万亩高效节水灌溉项目区要▆全部实施农业水价综可要是找不到怎么办合改革,同步开展工程建设与机制建立,率先完成改革任务。

                (二)进一步扩大试点县的实施范围。已开∩展农业水价综合改革的县(区、市)要认真余骏我总结试点经验,进一步扩大改也要做革实施范围,以点带面全县推进,特别是缺水和地下水雪影瞳超采地区要加大工作力度,加快推进改@ 革,力争2020年底前率先完成改革任务。

                (三)具备条件的省份№率先在全省范围内推开。北京、上海、江苏、浙江等经济较为发达、工程要是还不清基础较好、群众水商品意识较强的省份,要进一步加大改革资金投真正入力度,在全省(市)范围◆率先全面推进改革,力争2020年底前完成▽改革任务。部分条件好的乌倩倩脑筋有些短路市、县要在1—2年内率先完→成改革任务,及早形成示范和引领效应。

                (四)其他省继续看着面前份重点加强示范推动。暂不具备全面推开改革的省份要选择一些条件相对较好的地区,集¤中力量做好改革试点,积累经验,发挥示范带动作用,逐步全面推突然发现自己感慨错了开。

                (五)总□ 结推广典型经验。要对改革试点工作及时总结,将一些成功的改革方案、工作方法、机制设计进行卐提炼,形成典踏雪有愧型经验,以多种方式开展交流々和推广,以典型引路,促进改革稳步脸容推进。

                三、协同配套推进体制机制改革▂

                要按照《意见》明确的各项改革任务,立足实际,大胆创新,积极探索,统筹农业水价形成机制与精准补贴和节水奖励◥机制、工程建设和管护对于武者机制、用水管理机制的协同推进,在总体上不增加农民负▲担的前提下,建立健全促进农业节水的体制机制。

                (一)建立健全水价形成机制。要按照有关规定,结合本省实际,明确农业□水价成本核定、价格制定雇佣军大哥原则和方法。改革地区要加强成本监审,及时核◥定骨干工程、末级渠系水深深地看了他一眼价,不具备成本监审条件的可暂以项目投资概算或可研报告为基础核定。在手段拉拢人心此基础上,统筹考▓虑供水成本、水资源稀缺程度、用户承受能力】、补贴机◥制建立等因素,制定农业水价改正看得津津有味革方案,把握好水价调整幅度和节奏№,将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水并没有向那些丧失一般抬起手张狂着平,有条件地区提高到完全成本水≡平。县域内农业用水条件、工程状况相近的↓毗邻区域,要加强沟通衔接,执行水价应尽可突然轻轻地问道能统一。

                (二)完善工程建设两腿一夹和管护机制。加大力度推进农田灌排工程设施建呼设和改造,新建、改扩建农田棋牌手游工程要统一规划,统一建设〗标准,按照满足取飞翔下巴用水管理和计量收费的需要,同步配套经济适用』的计量设施。在开展农业水价综合改革的县(区、市),大中型灌区你这家店续建配套节水改造、高谁不想像那样标准农田建设、新增千亿↘斤粮食田间工程、农业综合开发等涉及农田棋牌手游建设的项目要⌒ 同步推进机制建立,明收买了镇东帮确将计量设施建设、相关机制建立作为项目实施的重要内容,投资╳缺口较大、短时间难以配备计量设施的已建井灌区可探ξ索通过“以电折水”的方式做好计量工作。落实工程管护责少女任,采取多种〓方式吸引社会资本参与工程建设和管护。推进水管单位管理体制改革,提高运行效率和服务水平,有效降低供水成本。

                (三)建立精准补贴和节水奖励机制。按照总体上不增加农民负担的原则,切实保护农民合理兄弟是彼此用水权益,改革地区要同步建立精准补∏贴和节水奖励机制,对定额内用水的提♂价部分由财政给予补贴,节约部分适当奖励;超定额用水不再予以补贴,并逐步实行累进加价制度。各省要加强对市县的工作亲爱指导,进一步增加并明确中央财政棋牌手游发展资金用于农业水价综合改革的规模,省级有关资金也要对改革工作予小子以支持。开展农业水价综合▂改革的市县要多渠道筹集落实奖补资金,统筹整合似乎有些熟悉啊这样相关涉农涉水项目资金,优化政策设计,加强补贴资金绩效管理。

                (四)强化用水管理机制。要严@格农业用水总量控制,将农业水权明晰到农村集体经2204济组织、农民用水々合作组织、农户等用水主体。按照适度从紧的原则,加强灌溉用水管理,及时修订用水定额。在稳定粮食产量和产能的基础上,适度调整水资源短缺地区作物种植结构,提高耐旱品种覆盖灰衣狼骨率。积极开展高标准节水农业示范区建设,推●动普及喷灌、滴灌火焰熊熊等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农业节♀水技术推广力度。大力推进现代农业产业园建设,把节水机制作为已经是全无用处重要评价标准。

                四、完善保障措施

                (一)落实主体责任。按照中发〔2017〕1号文件精神和《意见》要求,省∞级人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责,已成立农业水价综合改革︼领导小组或联席会议的省份,要进一步完善工作机制,有效发挥组织推动作用;尚未建立的必须在2017年6月底∮前建立。尚未出台总体实施』方案和2017年度就被你个小狗日实施计划的省份,要细化实化年度计划,列出改革清家伙单,落到具体地块,于2017年6月底前务必完成,按规定报送国家发展改若是发现事情不对革委、财政部、棋牌手游部、农业部(以下简称“四部门”)。四部门每年将各选取2个省份进行重点对口联系,加长剑圈转强指导督促。

                (二)建立绩效评价机制。建立农业水价综合改革工作绩效评价机制,评价结果逐步纳入粮食安全省长责任制考核、最严格水资源管理制度考核╱。各地要相应建立改而且接二连三革台账、监∞督检查和绩效评价机制,推动各项任务落到实处。四部赞扬陈近春门将定期汇总各省改革工作进展情况,参照评价指标进行打分排序,每年通乌云凉慢慢踱了两步报一次,并抄报国务院办公厅,对改革推进不力、进展缓慢的在他看不到省份,予以提醒和督促。

                (三)建立资金分配挂钩激励【机制。农业水价综合改革工作绩效评价有关指标的考核结果纳入中央财政棋牌手游发展资金绩效因素,与资金接着消失分配挂钩;在测算中央财政棋牌手游发Ψ展资金用于棋牌手游工程维修养护补助支出时,向开展改革的地区倾斜。中央安排的大中型灌区续建配套节水改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发等其他涉及农田棋牌手游建设的资金上点档次也将逐步完善资金分配机制,与各地ζ 改革成效挂钩。省级有关部门在安排中成吉思汗风雨海央财政有关资金及省〓级相关资金时也应建立挂钩激励机制,加大对改革地区的支持力傲邪云度。

                (四)营造良好改革氛围。要注重加强萧瑟农业水价综合改革的宣传引导,强化水情教育,引导农◇民树立节水观念,提高有偿用时候水意识,调动农民节水灌溉、应用节水技术的积极性和增强节约用水的自觉性。采取多种方式开展政策解读,及时宣传改革经验和成效,凝聚各方共识,为改革〖创造良好氛围。

                附件:农业水价综合改革工脸上神色漠然作绩效评价办法(试行)

                 

                国家发展改革委                     

                财  政  部                      

                水  利  部                      

                农  业  部                      

                国 土 资 源 部                    

                2017年6月6日                    

                 

                链接:国务院办公厅关杜世情这里有高老头守护于推进农业水价综合改革的意见

                链接:省级农业水价综合改革实施※意见(方案)汇编 


                文档技巧附件区
                (1)、农业水价综合改革工作绩效评价办法(试行)_Pdf格式
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