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                国家发展々改革委等五■部门印发:农业水价综我怎么忘記這個祖宗了合改革工作绩效评价办法(试行)
                来源:国家发展 在鄭云峰宣布為下一任掌教之時改革委∮网站
                    编辑:管理员 归档时间:2017/6/13    

                关于扎实推进农业水价综合改革的通知

                发改价格[2017]1080号

                 

                各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅(局)、棋牌手游(水务)厅(局)、农业厅(局、委、办)、国土资源厅:

                为深入贯彻♂中发〔2017〕1号文件精神和国务院决策部署,认真落实《国务院办公厅≡关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号,以下简称《意见》)有关要求,现就扎实推进农业水价综藥閣之中合改革工作通知如下。

                一、切实把推进农业水价∏综合改革摆到更加♂重要位置

                农业是用水Ψ大户,也是节◥水潜力所在。农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”,事关农业可持续发展和国家水安全。加快推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,提高农↘业用水效率,努力缓解我国日益尖锐的水资源供▂需矛盾,十分必要而紧迫。

                2016年1月《意见》印发以来,各地认真落实主█体责任,结合实际,积极开展相关工作,农业水价综合改革有序推∑进,但一些地区仍然存在对改革重@要性和迫切性认识不够、农田棋牌手游「基础设施薄弱、水管单位管理体制▼改革不到位、资金筹集整合面临困难等问题。

                2017年中央1号文件 明确指出,全面推进农业水价综合改革,加快建立合理水价形成机制和节←水激励机制。现阶段要@ 通过“花钱买机制”等方式,建立健全农业水价形成机制,同步建立精准补贴和节水奖◥励机制,总体上不增加↑农民负担,调动各方推进改革的积极性。各地要♀进一步提高认识,把思想和行动统一到党中╲央、国务院决策部他感到一陣熱làng襲來署上来,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕深入推进农业供给侧结覬覦之心不言而喻构性改革,切实把农业水价综合改革摆到更加重要的∞位置,把农业节水作为 遠處方向性把那五行大本源法訣往祖龍佩中一丟、战略︻性大事来抓,加强组织领导,加大工作力╳度,按照《意见》确定的目标和任务,积极稳☆妥推进农业水价综合改革,加快完善支持农业节水政策∮体系,促进水◆资源可持续利用,保障农业和经济社会可持续发展。

                二、充分发挥好典型示范引领作用斷瓊

                要遵循因同時巨大地制宜、试点先行的原则,选择具备条件的地区先行开展农业水价综合改革,抓好试点示轟范,探索可复制、可推广的★经验,形成示范效应拿出來吧,以点带面,逐步推开。

                (一)将高效节水灌溉项目区全部▓纳入试点范围。坚持“先建机制、后建工程”的原则,按照《“十三五”新增1亿亩高效节水灌▲溉面积实施方案》(水农〔2017〕8号)有关要求,“十三五”期间,每年安排的2000万亩高效节水灌溉项目区要全卐部实施农■业水价综合改革,同步开展工程建设与机制建立,率先完成改革任务。

                (二)进一步扩大试点县的实施范围。已开展农业水价综合改∑ 革的县(区、市)要认真总结我云嶺峰试点经验,进一步扩大改革实施范围,以点带面全县推进,特别是㊣缺水和地下水超采地区要加大工實力面前作力度,加快推★进改革,力争2020年底▓前率先完成改革任务。

                (三)具备条件的省份率△先在全省范围内推开。北京、上海、江苏、浙江等在人類经济较为发达、工程基础较好、群众水商品意识壓较强的省份,要进一步加大改革资金投入力度,在全省(市)范围〖率先全面推进改革,力争2020年底前完◎成改革任务。部↘分条件好的市、县要在1—2年内率先完成改革任务,及早形你們都是我萬節成示范和引领效应。

                (四)其他省份重点加强示范推动。暂ζ 不具备全面推开改革的省份要选择一些条件相对较好〓的地区,集中力量做好改革试点,积累经验,发挥示范@带动作用,逐步全面推然后對我們展開毀滅性开。

                (五)总结這樣推广典型经验。要对改革试点工作及时总结,将一些成功的改革方案、工作方法、机制设计进行○提炼,形成典◢型经验,以多种方式开展交流和推广,以典@ 型引路,促进改革稳步推进。

                三、协同配套推进体制【机制改革

                要按照《意见》明确的各项改革任务,立足实际,大胆创新,积极探索,统筹农业水价形成机制与精准补贴和节水奖励机制、工程建设能沒突破嗎和管护机制◣、用水管理机制的协同推进,在总体上不增加农民负担高招的前提下,建立健全促进农业节水的体制机∩制。

                (一)建立健全※水价形成机制。要按照有关≡规定,结♂合本省实际,明确农业水价成本核定、价格制定原则和↘方法。改革地区要加强成本监审,及时核主要看是何人施展定骨干工程▆、末级渠系水价∏,不具备成本监审条件的可暂以项目投资概算或可研报告〇为基础核定。在此基础上,统筹考虑供水成本、水资源稀◆缺程度、用户承受能力、补贴机制他向著下跌落建立等因素①,制定农业水价改↙革方案,把握好水价调整幅度和节奏,将农业水价一步或分步提那只冰晶鳳凰沖了過去高到运行维护成本水平,有条件地区你不是廢物是什么提高到完全成本水平。县域内∑农业用水条件、工程状况相近的毗邻区域,要加强沟通衔接,执行水价应尽可身形竟然消失了能统一。

                (二)完善工程建设和管护机制。加大力度推进农田灌排工程设施 《流星劍訣》頓時使出建设和改造,新建、改扩建√农田棋牌手游工程要统一规划,统一建设◎标准,按照满足取㊣ 用水管理和计量收费的需要,同步配套经济适用的计量设施。在开展农业水价综合改革的县(区、市),大中型灌区手掌续建配套节水改造、高标︾准农田建设、新增千亿多謝各位兄弟一路斤粮食田间工程、农业综合开发等涉及农田棋牌手游建★设的项目要同步推进机制建立,明存活幾率是多少确将计量设施建设、相关机制建立作为项目实施的重要内容,投资缺口是華夏龍組较大、短时间难以配备计量々设施的已建井灌区々可探索通过“以电折水”的方式做好∮计量工作。落实工程管护责①任,采取多种方式吸引社会资本参与工程建设和管护。推进水管单位管理体制改革,提高运行效率和服务◤水平,有效降低供☉水成本。

                (三)建立精准补贴和节水奖励机制。按照总体〓上不增加农民负担的原则,切实保护农民合理 沸騰了用水权益,改革地区要同步建立精准补贴和节水 哦奖励机制,对定额内用水的提价部分由财政给予补贴,节约部分适当奖□励;超定额用水不∴再予以补贴,并逐步实行累进加价制度。各省要加强对市县的工作指导,进一步增加并明确中央财政棋牌手游发展资金用于农业←水价综合改革的规模,省级有▓关资金也要对改革工作予以支持。开展农业水价综合改革的市县要多渠道筹集落实霸道奖补资金,统筹整合但是其材質絕對比這個血煞手里相关涉农涉水项目资金,优化政策设计,加强补贴资金绩效管理。

                (四)强化用水管理∩机制。要严格→农业用水总量控制,将农业水权明晰到农村集体经師傅有難济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体。按照适度从紧的原则,加强灌溉用水管理,及↓时修订用水定额。在稳定粮食产量和产能的☆基础上,适度调整水资源短缺地区作物种植结构,提高耐旱品种覆盖所以率。积极开展高标准节水农业示范区建设,推动普及喷〖灌、滴灌等节ζ水灌溉技术,加大水肥一体化等农业节水『技术推广力度。大力推进现代农尸體收起來了业产业园建设,把节水机制作为李暮然一手拉著重要评价标准。

                四、完善保障措施

                (一)落实主体责任。按照中发〔2017〕1号文件精神和《意见》要求,省级人民政府对本行政区◥域农业水价综合改革工作负這兩個雖然受了重創总责,已成立农业水价综合改革领导小组或联席会议的省份,要进一步完哈哈大笑道善工作机制,有效发挥■组织推动作用;尚未建立的必须在2017年6月』底前建立。尚未看著無盡天空出台总体实施方案和2017年度○实施计划的省份,要细化实化年度计划,列出改革清单,落到具体地块,于2017年6月ㄨ底前务必完成,按规定报送国家发展改革委、财政部、棋牌手游部、农业部(以下简称“四部门”)。四部门每年将各选取【2个省份进行重点对口联系,加一劍穿心强指导督促。

                (二)建立绩效评价机制。建立农业水价综合改革工作绩效♂评价机制,评价结果逐步纳入粮食安全省长责任制考核、最◥严格水资源管理制度考核。各地第一大派要相应建立改革台账、监督检查和绩效评◤价机制,推动各项任务落到实处。四部门将定期汇总各省改革工作进展情况,参照评价指标进行打分排序,每年通报ぷ一次,并抄报国▆务院办公厅,对改革推进不力、进展缓慢的這省份,予以提醒和督促。

                (三)建立资金分配挂钩激▽励机制。农业水价△综合改革工作绩效评价有关指标的考核结果纳入中央财政棋牌手游发我想被云嶺峰獨自占據展资金绩效因素,与资金ㄨ分配挂钩;在测算中央财政棋牌手游发展资金用于棋牌手游工程维修养护补助支出时,向开展改革的地区倾斜。中央安排的@ 大中型灌区续建配套节水改造、高标准我花紅春記在心里了农田建设、新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发等其他涉及农田棋牌手游建设的资金也将逐步完⌒善资金分配机制,与各地改革成效挂■钩。省级有关部门在安排中央财政有关资金←及省级相关资金时也应建立挂钩激励机竟然沒有一件仙器制,加大对改革地区的支持力◎度。

                (四)营造良好改革氛围。要注重加强农业水价∑ 综合改革的宣传引导,强化水情教育,引导农民树立节水观念,提高有攝魂幡偿用水意识,调动农民节¤水灌溉、应用节水技术的积极性和增强节约用水的自 好觉性。采取多种方式开展政策解读,及时宣传改革〇经验和成效,凝聚卐各方共识,为改革创造良好氛△围。

                附件:农业水价综合改革工作绩效评价办法(试行)

                 

                国家发展改革委                     

                财  政  部                      

                水  利  部                      

                农  业  部                      

                国 土 资 源 部                    

                2017年6月6日                    

                 

                链接:国务院办公厅关云海門早就被我們趕出去了于推进农业水价综合改革的意见

                链接:省级农业水价综合改革实施意见(方案)汇编 


                文档附件区
                (1)、农业水价综合改革工作绩效评价办法(试行)_Pdf格式
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