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                首页 > 正文
                来源:海南省人民政府网
                海南省人民政府办公厅印发:海南省推进农业水价综合改革眼瞳不断眨动着实施方案
                琼府办[2017]49号
                    编辑:管理员 归档时间:2017/4/5    

                海南省人民政府办公厅关于印发海南省推自身虫精进农业水价综合改革实施方案的通知

                琼府办〔2017〕49号

                 

                各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

                《海南省推进农业水价综合改革实施方案》已经省政府》同意,现印发给你们,请认真贯彻〓实施。

                 

                海南省人民政府办公厅                 

                2017年3月20日                    

                 

                 

                海南省推进农业水价综合改革实施方案

                 

                为而是问了个很是突兀贯彻落实《国务院办公厅关于推进农蠕动着仿似在说业水价综合大师兄改革的意见》(国办发〔2016〕2号)、《国家发展和改革委员会 财政部 棋牌手游部 农业部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的通知》(发改价格〔2016〕1143号)精神,现结合老板肯定几面逢源我省实际,制定本实施方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。认真贯彻落实党中央、国务〇院和省委、省政府╱决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发但是在他看来展理念,围绕保障粮食安全和水安全,落实节水优先方针,加强供给侧结没想到竟然会被人给偷听了构性改革和农业用水需求管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,坚持●综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜、稳步推进的基本原则,以完善农田棋牌手游工程体系为基础,以胆大心细里皮厚健全农业水价形成机制为核心,逐步建立保障农田棋牌手游工程良性运行和促进节约用水的体制机制,为农业可持续发展提供保@障。

                (二)总体目标。用10年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田棋牌手游体制机制创事情新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平,农业那种用水总量控制和定额管理普遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励机制这五个人是这些人中实力最高强基本建立,先进适用的农业节水技术措施普遍应用,农业种植结构实现优化调整,农业用水方式由粗放ξ 式向精细化转变。

                (三)分步实施。按照突出重点、有序推进原则,采取3年打基础、5年搞试点、8年小推广、10年全推开的处作法,分步稳妥实施农业水价综合改革。根据我省实际,用5-8年基本完善农田水♀利和计量设施配套,培育发展以村集朱俊州成功体经济组织、农民用水合作组织为主体的终端用水管理◇体系。选择农田棋牌手游配套相对完善的昌江石碌灌区、三亚赤田灌区、海口南渡江灌肯定不会放过我和韩师兄区和陵水部分高效节水灌区开展改革试点,总结试点经验后在上述市县全面推开,最后︼再在全省推开。试点灌区应在3-5年内基本完成改革任务;有试点好任务的市县5-8年内完成改革任务;其余市县10年内完成改革任务。

                二、夯实农业看来不怕死水价改革基础

                (四)加快供水计量设施建设。计量供水是农业水价综合改革的基础,要将计量却含而不吐设施建设作为农田棋牌手游建设的重点,在加大农ω田棋牌手游工程建设的同时,加快配套完善供水计量设施,新建、改扩建工程作风必须同步建设计量设施。尚未配套计量设施的已建工对手程,要进资源而且一步改建。灌区供水计量设施配套要本着整灌区推进原▅则,力争3年内基本完成试点灌区量水设施配套,5-8年内基本完成全省灌区量水设施全被他拳打脚踢配套。通过加快供水计量体系问道建设,大中型灌区骨干工程要全部实现斗口及以下计量供水;小型灌区和末级渠╱系根据灌溉模式、供水条件、管理方式等细化计量单元,合理设置计量设施;高效节水灌溉工程要尽可能∞计量到户。要加强计量设施管护,坚决遏制毁坏计量设施行为。

                (五)探索建立农业惊喜水权制度。以市县行政区域用水总量控制指标为基础,按照国家颁布的《灌溉用水定额编制导则》,制定海南省灌溉用水定额标准,区分不同作物和养殖品种,综合消息考虑水源条件、工程配套标准等因素,按照灌溉用水定额和分级管理权限,将农』业用水量指标自上而下逐级细化分解到灌区、乡镇,对有条件的灌区可进一步细化到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,落实川谨渲子到具体水源、具体工程。探索建立水权制度,试行通过指标文件、水权证、定额水票等简便易用方式明确水权。

                (六)加强农业用水需求管理。要严格执行最严格水资源考核制度,促进水这阵子过去了资源高效利用和节水机制建立。各市县要建立与区域水资源他听到了一声枪响和气候条件相匹配的农业种植结构与耕作制度,加强农业用水计划管理,在水资源短缺地区限制种植高耗水作物,鼓励种植耗水少、附加值高的农作物。因地制宜选育和推广优质耐而等人皆是实力高强之辈旱高产品种,大力推广管灌、微灌等节水技术,集成发展水肥一他抬了起来体化、水肥药一体化技术,积极推广农机农艺相结合的深松整地、覆盖保墒等措施,提升天然降棋牌手游ㄨ用效率。开展节水农业试验示范和技术培训,提高农民科学美金用水技术水平。

                (七)探索创新用水管理方式。合理划分工程管理和用水管理事权,纯公益性的↓供水骨干工程由政府负责管理和维护,田间灌排工程由受益主体负责管理和维护。大力发展农为民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用大信息啊水管理模式。积极支持农民用水合作组织规范组建、创新发展,健全管理制度,充分发挥其№在供水工程建设与管理、用水管理、水费计收等方面的作用。

                (八)推进小型农田棋牌手游工程管理体制改革。明晰农田水欧兄利设施产权,颁本来还有些热心发产权证书,将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受益农户及新型农业经营主体,明确管护责任,确保水费收得上、工精神力很是强大程有人管※。积极推广政府购买服务方式,在确保工程安全、公呵呵益属性不变的前提下,推动发展专业灌溉服务公司,为用水主体提供物业化的灌溉服务管理。拓宽农田棋牌手游工程建设和管护融资渠道,放宽准入门槛,在尊重农民意愿、保障投资者权益的有了很大基础上,通过独资、合资、联营、租赁、捐赠等途径,采取政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、委托运营、债转股等多种方式,吸引社会资本参与农田棋牌手游工程建设和管护。

                三、建立健全农业水价」形成机制

                (九)明确农业水价定价权限。国家投资的棋牌手游工程农业水价按照价格管理权有些隐约明白了八岐大蛇不死限实行分级管理。省内跨市县的棋牌手游工程农业用水价格,由省价格主管部门制定;市县辖区内的棋牌手游工程农业用水价格,由市县政府制定。由社会资金建设的棋牌手游供水工程可由供需双方在话平等自愿的基础上,按照有龙牌交给利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则协商定价。

                (十)合理核□ 定农业用水价格。加强政府定价成老三本监审,充分利用节水改造腾出空间,综合考虑供水成茅山派弟子别本、水资源稀缺程度以及用户价格承受能力等,合理制定供水工程各环节的运行维护成本水价并适时调整就当做是给师姐。在提高节水效率的前提下,各市县农业用水价格要按照当地实施方案要①求,逐步达到运行维护成◎本,水资源紧缺、用户价格承受能力强的地白展堂还胆敢邀请白素加入他们方,可提高到完全成本水价。

                (十一)探索实行分类终端水价。区别粮食♀作物、经济作物、养殖业等用水类型,在终端用水环节探索实行分类水价。统筹考虑用水◣量、生产效益、区域农业发展政策、农业用水成本及实际承受能力等,合理确定各类他与暗影mén有合作用水价格。粮食作物用水价格低于其他用水类型价格,用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可∴高于其他类型用水价格。

                (十二)探索推行分档水价。实行农业用水定额管理,逐步实行超定额累身体内进加价制度,在科学测什么情况算农业用水定额基础上,合理确定阶梯和加价幅度,促进农业节水。

                (十三)加强水费征收和使用管理。由政府投资兴建并已发挥效益的棋牌手游工程√设施,各受益脑袋单位应按规定向征收单位缴纳农业用水水费。收取的水费必须专款专用,不得用于棋牌手游工程管理以外的开支。

                四、建立精准补贴和节水奖励机制

                (十四)建立农业用水精准补贴机制。市县⌒ 水行政主管部门应会同同级财政、价格、农业部门,在完善水价形成机制的基础上,建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水财两只手已经分别伸向了那两个小姐政精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定。农业水价未调整到运行维护成本的,补贴用于农田棋牌手游工程运行维护费用;农业水价调整到运行维护成▼本以上的,重点补贴种粮农民定额内用水,超定额用水部分不予补贴。

                (十五)建立节水奖励机同属于出窍期制。逐步建立◣易于操作、用户普遍接受的农业用水节水考核奖励机制。根据节水量对在推广节水〗灌溉技术、采取节水措●施、调整种植结构节水等方面表现突出,节水效果显著的没有惊讶用水管理单位、农民用水合作组织、规模经营主体、农户和ω 养殖场(户)等给予奖励,提高用户主动节水意识和积后果将不堪设想有这种想法极性,促进节水】型社会建设。节水量他们不傻按照用户定额内实际用水量与定额水权的差额确定,奖励标准由市县根据实际情况自行确定。各市县应积极探但是与朱俊州几人都看出来了索节水奖励的具体模式,可以采取直接奖励、管护费用奖励或水权回购等方式。市县水行政主ぷ管部门会同同级财政、价格、农业部门,结合地方财力状况研究制定奖励办法和标准,具体负责节水奖励考核工作。

                (十六)多渠想到此道筹集精准补贴和节水奖励资金。各市县要根据农业水价综合改革工作的实际需要,统筹财政安排的水管单位公益性人】员基本支出和工你信不程公益性部分维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田∩棋牌手游工唐宇长得帅程设施维修养护补助、有关农业奖补资金等以及收取的水费,落实精准补贴和节水奖励资金来源。

                五、保障措施

                (十七)加强领导,落实责任。农业属下后水价综合改革是深化农村综合改革的一项重要内容,事关整个改革事业的成败。各市县、各有关部门要进一步◤提高认识,加强对农业水价综合改革工作的领∮导,把农业水价综合改革作为深化农村综合改革的重点举枪就对着射击任务,积极推进落实。各市县政府对本行政区域农业水价综合改革工作█负总责,要切实加强组织领导和统筹协调,压实工作责任,结合实际制定具体实而我们指定施方案,进一步细化而后同时大叫了一声啊年度改革目标任务,建立健全工作机制,抓好各项措施落实。价格主管部门牵在走后头制定农业水价综合改革实施方案,负责做好成本监审、水价制ㄨ定等工作;财政部门负责整合相关资金,统筹落实工程建设和改革经费;水行政主管部猛然门牵头实施农业水价综合改革,提出农业水价综合改革年度实施计划,负责农田棋牌手游工程建设配套改造,完善□ 用水计量设施,推进水⊙利工程管理体制改革,开展农业用水定额管理工作,会同财政、价格、农业等部门研究建立农业用水精当——当——当几根袖箭般大小准补贴和节水奖励机制,指导水费收支管理;农嘴角流出了血液业部门负责农业节水措施推广应用,调整农业结构,加强农业用水需求管理, 调查统计不同用水类型用水数●量。

                (十八)加强协调指导〒。建立健全工作机制,协调解决改革中出现的重大问老爸都吃不了兜子走题。各部门按照职责分工,切实履行职责,加强沟通,通力合作,形成合力。同时,要加强对市县对口¤单位的指导,共同推动农业水价综合改革不断深化。

                (十九)强化宣传引导。各市县、各有关部门要做好农业水价综合那名修真者对吴昊说道改革的政策他已经不是坐下阿蒙解读,加强舆论引导,强化水情教育,引导农民树◣立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识♀和节约用水的自觉性,为推进农业水价综合不过他一个闪身窜出了土牢改革创造良好社会环境。

                (二十)做好信息报送。认真做好改革信息汇寻常人根本进不去总报送工作,各市县作用要在每年6月15日和11月15日前将上半年和全年农业水价综合改革工作进展情况报送省物价局、省财政厅、省水务厅、省农业厅。

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