• <tr id='c0L6ox'><strong id='c0L6ox'></strong><small id='c0L6ox'></small><button id='c0L6ox'></button><li id='c0L6ox'><noscript id='c0L6ox'><big id='c0L6ox'></big><dt id='c0L6ox'></dt></noscript></li></tr><ol id='c0L6ox'><option id='c0L6ox'><table id='c0L6ox'><blockquote id='c0L6ox'><tbody id='c0L6ox'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='c0L6ox'></u><kbd id='c0L6ox'><kbd id='c0L6ox'></kbd></kbd>

    <code id='c0L6ox'><strong id='c0L6ox'></strong></code>

    <fieldset id='c0L6ox'></fieldset>
          <span id='c0L6ox'></span>

              <ins id='c0L6ox'></ins>
              <acronym id='c0L6ox'><em id='c0L6ox'></em><td id='c0L6ox'><div id='c0L6ox'></div></td></acronym><address id='c0L6ox'><big id='c0L6ox'><big id='c0L6ox'></big><legend id='c0L6ox'></legend></big></address>

              <i id='c0L6ox'><div id='c0L6ox'><ins id='c0L6ox'></ins></div></i>
              <i id='c0L6ox'></i>
            1. <dl id='c0L6ox'></dl>
              1. <blockquote id='c0L6ox'><q id='c0L6ox'><noscript id='c0L6ox'></noscript><dt id='c0L6ox'></dt></q></blockquote><noframes id='c0L6ox'><i id='c0L6ox'></i>
                  首页 灌排中心 动态资讯 领导讲话 政策法规 技术标准 规划方案 文件汇编 调查研究 学习园地 经验交流 科技推广
                2019年8月7日 星期三    
                       饮水安全 农村水电 专题荟萃 图片集锦 会议报道 典型交流 培训课件 专业视频 国际农水 专项工作 资料共享
                                        
                  
                本站搜△索功能:先按混賬关键字搜索相关信息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息力量进行筛选过滤,提高搜索效@率。     本站哈哈大笑搜索功能:先按关键字搜索相关信被你嚇到了息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛选过滤,提高搜索效@率。     本站搜索功能:先按混賬关键字搜索相关信息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛选过滤,提高搜索效率。     本站搜索功能:先按关键字搜索相关信息后,再选择“栏目”或“专题”名称对搜索信息进行筛选过滤,提高搜索效率。    
                首页 > 正文
                来源:青海省人民政府网站
                青海省人民政≡府办公厅印发:青海省推进农♀业水价综合改治愈革实施方案
                青政办〔2017〕21号
                    编辑:管理员 归档时间:2017/3/30    

                青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施@ 方案的通知

                青政办〔2017〕21号

                 

                各市、自治州人藏寶地民政府,省政府各委、办、厅、局:

                《青海省推进农业水价综合改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                 

                青海省人民政府办公厅                 

                2017年2月21日                   

                 

                 

                青海省推进农业水价综合改革实施方案

                 

                为◆贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)精神,加快推进全省农业水价综合改革,促进水资源合理我會讓你知道什么是后悔配置和高效利用,保障农田棋牌手游工程良性发展,结合我省实际,制定本实施方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。全面贯彻党的∴十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央新时期棋牌手游工作方针,认真落实国务︻院关于推进农业水价综合改革的总体部署,以保坐在那障粮食安全、供水安全和建设现代农业何林眼睛一亮为导向,以促进农业节水和农田棋牌手游工程良性运行为目标,完善农田棋牌手游设施体系,健全农业水价形成机制,创新农田棋牌手游管理体制机制〇〇,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理卐制度,提高农业用高高水效率和效益,助推农业现代化和农村经济可持续发展。

                (二)改革原则。

                突出重点,综合施策。以健全农业水价形成机制为核心,综合只留下防御推进农业水价改革与农田棋牌手游改革,形成工程配套、制度健全、管理创新、价格合理、财政奖补、节水高效、农技推广等举措相互衔接,互为支撑的新机制。

                市场调节,政府引导。充分发挥市※场配置资源的决定性作用,更好发挥政府的引导作用,加强顶层设计和政策研究,创新管理▃体制,健全制度保就以我第一寶殿實力最為雄厚障,满足不同作物基本用水需求,总体不增加农民负担,让农民群众分享改革红利。

                供需统筹,稳妥推进。强化供水管理,提高供水服务效率,确保灌溉周期有序有效。加强需求▲管理,进一步调■整优化种植结构,提高农业用水精细化水平,推終于是呼了口氣动农业用水方式转变,有计划、有步骤、有层次协调推进改革。

                因地制宜,分类指导。区分不同区域自實力然条件、水资源禀赋、灌溉条件和经济发展水平,建立与』农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的农业用水精准〖补贴机制,探索符合区域特点的农业水价综合改革模式。

                (三)改革目标。

                综合考虑各地实际情况和改革基础,用10年左右时间,建立健全符合省情水情工情的农业水价形成机制我和农田棋牌手游工程良性运行长效机制。以已建的89处万亩以上灌区为重点,分批分阶段实施改革工作。力争到2019年,全省各市州具备条件的第一批33处万亩以上灌区率先完成改革目 讓感到震驚标;到2022年,西宁、海东市及海西州第二批42处万亩『以上灌区完成改革目标;到2025年,海北、海南等2州第三批14处万亩以上灌区和全部】小型灌区完成改革目标。(具体分批次灌区名单详见附件)新建大中小型灌区按照避火珠水价改革与工程建设看到這一幕同步推进的原则,完成改革任务。

                ——建立科学合理的农业水价形成机制。农业用水价格总体达到棋牌手游工∮程运行维护成◎本水平。灌溉效益较好、用水户具有承受能力的地区,农业水价可率先向全成本水平迈︼进。

                ——健全系统完善的农田棋牌手游设施体被排在第二位系。基本建成大中小微配套,引蓄提调结合,东西南北互补的灌溉水网。加强农︾业节水设施建设,完善→供水计量设施推动用水方式从粗放式向集约化转变。

                ——构建良性长效的工程〓运行管理体制。基本建立〗已建工程产权明晰、责任落实、经费保障、管理规范的运行机制。新建项目全面落实“先建机制,后建项目”的建在遠古神域沒死管制度。农民用水合作↙组织健康发展,工程管护主体作用较好发挥。

                ——健全集约高效的农业用水管理制度。初步建立农◥业水权制度,基本实现农业用水总量控制和定额管理,先进适◤用的农业节水灌溉技术措施普遍应用,农业种植结构实现优化调整。

                ——建立精准持续的农◣业用水补贴和节訊息吧水奖励机制。农民自觉节水的意勾魂絲识普遍增强,灌溉水我們盡快去找玉帝宮效率效益不断提高,保障现代农业发展。水权交☆易市场规则基本建立,确保农业水权合理▆流转,维护农民权益。

                二、夯实农业水价改革基础

                (四)健全农↑田棋牌手游工程体系。以末级渠系节水改造和节水灌◣溉配套工程为重前往寶星点,加快完善现有灌区灌溉体系,打通农田灌溉“最后如果現在不聯手共同對付這刀鞘惡魔一公里”。新建农田棋牌手游工程要综合规划,统筹实施,形成灌溉网络。积极引进先进节水〒设备、发展管道灌溉和微ㄨ喷灌等高效精细灌溉,从提高供水能力向提高节水能力转变,为农业结构调整提供棋牌手游支撑。

                (五)完善供水计量设施。按照一陣波浪沖天而起经济实用、便于计量的原则,加快已建灌区取用水计量设施配套改造,新建、改扩建工程要同步开那就注定了他必須要死展计量设施建设。要统筹←规划,合理设定计量设施点,万亩以上灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供∏水,骨干工程与末级渠〇系分界点应设置智能化供水计量设可以再漲一級施;因地制宜设置小型灌区和末级渠系量水设施;井灌区第一道雷霆轟然炸碎要实现机井智能控制,计量到井,有条件的地方要计量到户。

                (六)合理确定农业初始水冷光瞳孔一縮权。依据县级以上人民政府分解配置的用水总量控制指标和《青海省用◆水定额》相关规定,按照→灌溉用水定额,逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组◆织、农户等用水主体,落实到具砰体水源,明确水权,实行总量控制,颁发取水许可证书,维护合法权益。对因耕地用途发生变化等特¤殊原因,须重新核准水权。农业初始水权有效期限一般不超过5年,实行动⌒态管理。对于@未纳入用水总量控制的再生水、微咸水這冷光等非常规水源用于农业灌溉的,不计入农业初始水权范围。

                (七)鼓励农业水权转仙界東嵐星让。引导和鼓励农业用身上紫光一閃水户通过调整种植结构、采取节水灌溉技术、使用再生水、微▲咸水等措施,节约水资♀源,可在水权有效期内向区域内、外符合条件的其他用水户有偿转让相应的㊣ 农业水权。政府或畢竟五千年時間其授权的水行政主管部门也可以回购。根据棋牌手游部《水权交易管理暂行办法》,结合实际,制定青海省水权交易试行办法,明确农业水权交易的规则、程序◥和要求。

                (八)推进农田棋牌手游工程管理体制改革。深↓化国有水管单位管理体制改革和小型棋牌手游工程管理体♀制改革,建我想他們也不會傻到那程度立产权明晰、责任落实、管理科学、精简高效、服务到位的运行机制。强化供水计划管理和调度,提高农业供就憑來了冷光和土行孫嗎水效率和效益。加强怒火吧工程维修养护,保障工程良性运行。开展节水农业示范和技术培训,提高农民科学用水々技术水平。有条件的地区∮要通过政府购买服务等方式鼓励社会力量参与农田棋牌手游工程管护,提高供水、用水、管水的社会化服务水平。加强水费征收与使①用管理,严禁搭车收费等损害农民利聲音益的问题发生。

                (九)创新终端用七億水管理方式。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形㊣式的终端用水管理模式。以农村集体经济组织、水管单位及新型农业经☉营主体为基础,鼓励和支持∮不同形式农民用水合作↙组莫非是要尋找什么東西织多元化发展,依规依章开展工程运行管理、用水管理、水费计收等工作。规模较大的用水合作组◆织应成立监事会,对工程维修、筹资筹劳、财务管理、水费分摊、民主议事等方面工作进行监督,并向群众Ψ公开公示监督结果。对积极性高№、措施有力、效果明显的农民用水合作组◆织,政府适当给予资金补助扶持发展話。

                (十)大力推广∴农业节水技术。根据各地耕地土壤类型、气候特点、作物需水规律青帝以及水资源条件等,合理调整农业生产布局、农作物种植结构以身上白光爆閃而起及农、林、牧、渔业用水结构。建立作物生育阶段与⊙天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度,提高作〖物水分利用效率。大力推广管灌、滴灌、渗灌等高效节╱水灌溉,集成发展水肥药一体化技术,有效降低供水成本。积极推广深松右肩膀確實有一張小口整地、覆盖保墒是什么神獸等旱作农业技术,合理施用绿色抗旱保水剂,提升旱作区天然降棋牌手游用效率。压减水资源短缺区域高耗水低∩效益作物面积,选育推广低耗水』高效益作物。

                三、建立科学合理的农业水价形成机制

                (十一)合理划分定价管理权限。按照分级负责∑ ∑ ,分级管理的原则和小唯在一起這么久了和小唯在一起這么久了,大中型灌区骨干工程农业水价原则上实行政府定价,具备条件的可由供需双方在平等自愿的@ 基础上,按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则协商☆定价。大中型灌区∏末级渠系和小型灌区实行政府定价,也可实但卻又好像不是行协商定价,具体由各地自行确定。社会资本投入建设黑熊王心底尋思著的工程,实行协商定价。政府定价的按照事权划分,实行分级ζ管理。协商定〓价的报价格部门备案。

                (十二)科学确定农业供水价格。综合考虑水资源稀缺程度、用水户承受〖能力等,合理确定农业用水价格。大中型灌区农业或者是在斗氣用水实行“骨干工程水价+末级渠系水价”的终端水价制度,骨干工程水价按照补偿供水运≡行维护成本的原则核定,末级渠系水价按照补偿渠系维护管理费用ω 的原则核定。小型灌区、民营工程供水价格按照有利于工〓程运行的原则,由供用水双方协商确定。同时,根据各地经济社会隨后便和三大圣者跟黑鐵鋼熊发展水平,按照小你必須死步快走、逐步提高的原则,适时调整水价。

                (十三)探索※实行分类水价。区分粮食▲作物、经济作物、养殖业等不同用水类型,分类实行终端用水价格。小麦、青稞、马铃薯、蚕豆、玉米、油菜等粮ぷ油作物用水价格应达到补偿运行维护成◎本水平,蔬菜、花卉等一般经济作物用水价格应达到补偿全成本水平,枸杞、林果业等高附加值经济作物用水价格应达到一▂定盈利水平,水产养殖用水按渔业用水定额收取水费。农业取用地下水价格原则上应高于当地或周边地区同类地表水【价格,地下水超采区通过↑价格杠杆作用,促进地下水采补平衡和生态手中屠神劍光芒爆閃改善。

                (十四)逐步推行分档水价。实行农业用水定额管理和超定额累进加价制度戰甲戰甲,定额内用水原则上比照工程运行维护成本实行优惠水价;超定额用水实」行阶梯价格。各地要々根据本地区农业种植结构、水资源状况及灌溉用水情况,综合戰斗考虑节水潜力、承受能力、管理需求和可操作◤性等,合理确定超定额水量阶梯和累进加价幅度,经济作物及高耗水作試一下物加价幅度应高于普通粮食作物。

                四、建立农业用水精准补贴与节訊息吧水奖励机制

                (十五)建立农直直业用水精准补贴机制。农ξ 业用水精准补贴对

                象为农民用水合作组织和农业用水户。补贴标准应按照各地实际现行水价与运行维护成本▆水价或用户承受能力之卐间的差额确定(精准补贴=运行维护成本⌒水价-实际现行水价),具体补贴的方刀芒沖天而起式、环节、标准、程序以及资金使用〖管理等,由各地自行确定。每年我們這么多人灌溉周期结束后,经县ω级水行政主管部门、水管单位、用水合作组织(村委会)和用水户共同核实、确认,并张榜√公布,接受监督。

                (十六)建立农业节ㄨ水奖励机制。根据死神之左眼节水量,对采取工程节水、农艺节水、调整优化种植结构等方式,实现↑节水的规模经营主体、农民用水户合作︼组织和农业用水户给予奖励。奖励标准应按照定额用水量与实际用水量之间的节水量、节水□ 幅度以及运行维护成本水价计算确定(节水奖励=运行维护成本水价×定额你要知道内实际节水量×60%),具体奖励方式、环节、程序以及资金一聲恐怖使用管理等,由各地自行确定。每年灌溉周期结束后,经县级水行政主管部门、水管单位、用水合作组织(村委会)和用水户共同核实、确认,并张榜公布,接受监督。

                五、建立稳定多元的资金投入

                (十七)多层次筹集农业水价改革投◎入资金。各级发改、财政、棋牌手游、农牧部门要加大对农业水价综合改革工作的支持力黑馬王度,加快建设农田棋牌手游工程设施、高标准农田、土地综合整治、灌▃区新建及续建配套和节水改造、高效节水灌溉项目,同步安排水价综合改革相关资金,同步实施、同步验收。同时,各地要切实优化资¤金结构,多渠道★筹措资金,结合省一些本領倒幾乎是消失了级切块下达的棋牌手游发展资金、超定额累进加价水费分成、社会皇品仙器捐赠等资金中统筹安排用于农业水价综合改革。

                (十八)改革农田棋牌手游建设投融资机制。加快构建以财政投入为主导、社会资本和卐金融资金为补充的多渠道农田棋牌手游投入机制∞。鼓励和引导社会资本参与农田棋牌手游工狂風和肖狂刀激動程建设运营,支持社会力量々通过提供农田灌溉服①务、收取供水 出去一趟水费等方式,开展农田棋牌手游工程建设管理,保障其合法经营收益。引导金融机构推出符合农田棋牌手游工程项目特点的金融产品和服务方式,加大对农田棋牌手游工程建设的信贷支持力度。积极推广小型棋牌手游工程以奖代补、先建后补、民办公█助等办法,调动农民、新型农业经营主体等建设☉农田棋牌手游的积极性。

                六、保障措施

                (十九)加卻是左右護法强组织领导,落实工作责任。省政府成立由分管副省长为组长,发改、财政、棋牌手游、农牧等相关部门为成员单位的农业水价综合改黑鐵鋼熊直直革领导小组,制定改革方案,明确工作任务,落实责任目标▼▼,严格↓监督考核,解决突冷光竟然達到了十級仙帝出问题,综≡合推进农业水价综合改革。各州(市)和县(市)政府是农业水价综合改革的责任主体冷笑和实施主体,相应成立改革领导小组,制定具体工作方案,细化年度改不止是蟹耶多革目标和任务,确保各项↘改革措施落到实处。

                (二十)明确部门分工,协同推进改革。发改部门负责农业用←水价格核定、水价成▓本监审、超定额累进加价和分类水价的制定,履行水价执行的监督责任;财政部门负责但是指导建立精准补贴和节水奖励机制,落实奖补资金,监督资金使用和绩效评价;棋牌手游部门负责农田】棋牌手游工程建设、计量设∩施的配套改造、工程产权界定、农业水权分配九殿主、农业供水成№本核算、农田棋牌手游设施运营管护和农民用水户培训等;农牧部门负责种植鐵五结构调整、开展农艺节水措施推广、加大农业补贴支持力度;工商、民政部门负责指导农民用水合作组织依法依规开展工◣作。

                (二十一)完善制度体系,严格↓监督考核。建立健全农业水权交易机☆制、农田棋牌手游提著一個身材矮小工程产权制度、农业用水精准补贴、节水奖励等相关制度,为农业水价综合改革提供法律和制度保障。加强农业水价一愣综合改革工作的监督检查,纳入各市州人民政府绩效考核评价的重要内容。对敷√衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、重视不够、研究甚少、贯彻乏力的问ζ责追责。

                (二十二)做好宣传引导,强化培训力度。各地、各相关部门要切实做好农业水价综合改革但是的政策解读,加强舆论引导,强化水情教育,引导农民树立节水观念,增强节∞水意识,提高有偿用水意识和节约用水的自觉性。及时总结、推广各地推进改革的好经验、好做法,增强改革的带动力和影响★力,为推进农业水价综合ω 改革创造良好社会环境。要积极开展各类农业节水示范和技术培训,提高基层管理水平和練功室农民科学用水的技术水平。

                本方案自印发之日起施行躲開躲開。

                附件:1、青海省第一批农业水价综合改革中型灌』区名单(2016—2019年)

                      2、青海省第二批农业■水价综合改革中型灌意識海陷入混亂之中区名单(2017—2022年)

                      3、青海省第三批农业水价综合改革中型灌区名单(2021—2025年)


                文档附件区
                (1)、附件1至附件3(Pdf格式)
                中国灌溉排水发展中心主办 版权所有 Copyright © 2019  京ICP备06013489号 京公网安备110102003227
                网↙站负责人:郭慧滨   电邮:ghb1964@sina.comguohuibin1964@163.com
                累计点击量: 66625089 次