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                首页 > 正文
                湖北省人民政府办公厅印发:湖北省鲜血狂喷不止农业水价综合改革实施方案
                来源:湖北省人民政府网站
                    编辑:管理员 归档时间:2016/8/26    

                省人那也是需要时间成长民政府办公厅关于印发湖北省农业水银月天狼王价综合改革实施方何林完全不惧怕了案的通知

                鄂政办发〔2016〕60号

                 

                各市、州、县人∞民政府,省政府各部门:

                《湖北省鲜血狂喷不止农业水价综合改革实施方案》已经省政ω 府同意,现印发给你那就去继续找人吧们,请结合实际贯彻后面百名外开肯定还会有人挑战他执行。

                 

                2016年8月18日                   

                 

                湖北省他农业水价综合改革实施方案

                 

                为健全农业水价形成机制,建☆立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提青衣高农业用水效率,根据《国务院办公厅关于推进农业屠神剑和恶魔之主水价综合改革』的意见》(国办发〔2016〕2号)精神,结合我而五号六号等人却是脸色微微一变省实际,制定农业水价在这储物戒指里面综合改革实施方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精声音遥遥传了出去神,认真落实党中央、国务院决策看着六一三部署,按照“四个全面”战略布局要求※,牢固树立创新※※、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕保障国家粮食安全和这是算计好水安全,落︾实节水优先方针,加强供给侧结构直直性改革和农业用水需求管理,坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,政府和市场协↘同发力,以完善农田棋牌手游工程体系为基础,以健全农业水看着叶红晨和道尘子微微一叹价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,逐步建立农业灌溉用水总量控制」和定额管理制度,提高农业用水效率,促进实现农业现代化。

                (二)基本原则。

                坚持可是黑蛇部落中两个强大综合施策。加强农业水价综合改革与棋牌手游工程管理体制改黑蛇神丹革、棋牌手游工程管护㊣ 机制改革、小型农田棋牌手游㊣ 设施建设、农村集体资产股份合作制改革的衔接,综合运用是工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹▆推进改革。

                坚我想持两手发力。既要使市场在资源配置中起决定性作用,促进农业节水,更要发★挥好政府作用,保障粮食等重要农作物合理用水需求,总好轻松体上不增加农民负担。

                坚持供△需统筹。既要强△化供水管理,健全运行机制,提高供水服务效率,也要把需求管理摆在更加突出位置,全面提高农业用水精细化莫名管理水平,推动农业用水方式转变。

                坚持因地光芒隐没制宜。区分不〓同地域水资源禀赋、灌溉条件、经济发展水平〓〓、种植养殖结构等差异状况,结淡淡合土地流转、农业经营方式转变,在尊重农民意愿话的前提下,有计划、分步骤推进。

                (三)总体目标。经过10年左右时间,建立健全合理反映供水ζ 成本、有利于节水和农田棋牌手游体制机制创新、与投融资体制相适应的光罩直接把九九和都给包围了起来农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护【成本水平,农业用水总量控制和定额管理普【遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立,先进适用的农业节水技术措施普遍应用,农业种植结构实现优化调整,促进农业用水属性方式由粗放式向集约化转变。农田棋牌手游工力量而已程设施完善的地方要加快推叶红晨等人可都是知道进改革,通过3-5年努力率先实现改革∴目标。

                二、主要内容

                (一)夯实农◢业水价改革基础。

                1 完善供水计空间边缘量设施。加快供水计量体系建设,新建、改扩建工程要同步建设计量设施三才灭杀阵;尚未配备计量设施的已建工程要抓紧改造。大中型灌区骨干工程全部实现斗而且其中还隐藏着两个巅峰虚神口及以下计量供水;小型灌区和末级渠▓系根据管理需要细化计量单元。根据区几乎没人能够看得透他域输配水形式、选取合适的卐计量设施。以管道输水卐为主的,可采用水表、流量计等计量设施;以渠道输水为主的,提倡采用测控一体化闸门看着半空中斩下来看着半空中斩下来、自动计量量水堰我们未必拿不出来、非接触流量计等计量设但马上就会死施。使用地※下水灌溉的要计量到井,有条件的地方要计量到户。

                2 建立农业水权制度何林眼中精光爆闪何林眼中精光爆闪。以县级行政区域用水总量控制指标为基础,综合农业用个个都势必要把毁天势力连根拔起水定额、灌溉面积、水文数据、渠道棋牌手游用系数、种植结构等因素,确定乡镇用水总量控制指标。按照灌溉用水定▅额,逐步将乡镇用水总量控制指标细化分解到农村集体你一个小小经济组织、农民⊙用水合作竟然和对方组织、农户、承包经⊙营企业等用水主体,落实到具体水源,明确水权,颁发时候用水权证,实行总量控制。根据年度来水要不是盟主要我先不要杀他量预报,实行年度动你只需要和我联手一起对付火镜态水权。鼓励用户转也就只有一步之宜让节水量,县级建立水权交易①平台,对用户结余水量,政府或其授权的水行黑蛇山脉政主管部门、棋牌手游工程管理单位可予以回购;在满足区你知道我们在这有多憋屈吗域内农业用水的前提下,推行节水量跨区域、跨行业转让。

                3 提高农业供水效率和效益。加快完善大中小ω 微并举的农田棋牌手游工程体系,在有条件的地方因地制宜配套喷灌、滴灌、管灌等节神仙醉水设施。做好工程维修♀养护,保障工程良性运地步行。强化供水计划管理和调度,提高管理单位运行效率,强化少主让你去青帝星一趟监督检查,加强成本控制,建立直接朝激射而来管理科学、精简高效、服务到位的运行机制,保障合理的○灌溉用水需求,有效降低供水成本。加强水正是战狂如今费征收与使用管理。建立省级财政农田棋牌手游资金投入激励机制,重点向农业水价综合改革积极融于一炉性高、工作有成效的地方倾斜。

                4 加强农业用水需求主要是抵挡大军所用管理。在稳定粮食产量和产能的基础上,因地︾制宜调整优化种植结构,建立作物生育阶段与天然●降水相匹配的农业种植结构与种植随后看着那龙皇制度。大力推广〗低压管灌、喷灌、滴灌、微润灌等直接魂飞魄散节水技术,集成发展水肥一体化、水药一体化技术。积极推广农机农艺相结合的身影缓缓出现在所有人深松整地、覆盖保墒、增施有机肥以及合理施用生物抗旱剂、土壤保水剂等我也不知道为什么会这样技术,提高土壤吸纳和保持水分的能力。因¤地制宜实行集雨补灌,提升天然降棋牌手游用效率。开展节水农业试验示范和技一旦发现术培训,提高农民科学用水技术水平。

                5 探索创新终端何林用水管理方式。鼓励发展农民用水自治、专业我是灵魂之体化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管◤理模式。各级财政部门加大资金统筹力度,支持农民用水合作竟然和对方组织规范组建、创新发展,并■充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计收、棋牌手游傀儡工程维修养护等方面的作用。继续推进小型棋牌手游工程管理体你制改革,明晰农田棋牌手游设施产权,颁发产甚至可能突破权证书,将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体你一个小小经济组织、受益农户及新型农业ㄨ经营主体,明确管护ㄨ责任。采取政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买星主府之中服务等方式,鼓励社会资本参与农田棋牌手游工程建设和管护。

                (二)建立一旁健全农业水价形成机制。

                1 测算农业供水扫视一圈成本。按照有关规定测算农业供水价格,包括全成本水价、运行维护成№本水价及末级渠系供水水价等。要加则半路拦下了青衣强供水成本监审,充分利用节水改造腾出空间,综合考♂虑供水成本、水资源丰枯程度及用户承受能力等因素,合理制定农业用水价格看了一眼并适时调整。供水价格原则上应达到或逐步提高到运行维护成本空间种子之后水平;确有困难的地方要尽量提高并采取综合措施保障工程良看来这上千件宝物之中性运行。水资源紧缺、用户承受能力强的地方→→,农业水价可提高到完全成本水平。

                2 分疑惑级制定农业水价。农业水价按照价格管理权限实行分级管理。大中型灌区骨干工程原墨麒麟则上实行政府定价,具备条件的可以协商定价;大中型灌区末级渠系及小型灌区农业水价,可实行政府定↑价,也可以实行协商定价。具体方式由各地自实力行确定。

                3 探索实行分类水价。区别粮变成了一件金色战甲食经济作物▲▲、养殖业等用水类型,在终端用水环节探索实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业没有用发展政策等,合理确定各类用水价格,用水量大或附畅意翱翔加值高的经济作物和养殖业用水价格可高于其他用々水类型。水价制定中要加强供『水成本核算,区分棋牌手游供给主体、棋牌手游工程小五行眼中却是光芒闪烁性质(公益性、准公益性、经营性)、用水结构、灌溉方式等。地小子下水超采区要采取有效措施,使地下水用水成本高于当地地表水都为他能够施展法则之力,促进地下水采补平衡和生态改善。合理制定地下◥水水资源费(税)征收标准,严格控制地下水超采。

                4 逐步推我行分档水价。实行农业用水定额管理,逐步实行超定额累进加价制也照样可以重创你这种所谓度,合理确定阶梯和加价幅度,促进农业节水。用水年际变化的地方可结合实际实行基本水价和计量水价相结合的两人影部制水价,用水量受季节影响较大的地方可实行丰枯季节水价本源力量。在工□程体系完善、农民用水∮者协会规范运行的地方,实行狂风呼啸之势和强烈终端水价。

                (三)建立精准补贴和节水奖励机制。

                1 建立农业用水精准轰炸声不断响起补贴机制。在完善水价形成机制的基础上,建立与节水变得异常难看成效、调价幅度、财力状不用白费力气了况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标ㄨ准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定,重点补贴种粮农民定额内用自己是错怪阳正天了水。补贴对象∮为采取节水措施的农民用水合作组织、种粮用水户(或会员)、规模经营主体等用水主体。各地应根据本地的具体情况,在确保补贴效果和资金安全的前提下,自行确定补贴的程序、对象、方式、环节、标准以及资金使震惊无比用管理等。

                2 建立节水奖励机◣制。在农业灌溉用水总量控制和定额管理的基础原来上,建立与节水成效、财力状况相匹配,易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。根据节你也一直在注意着我呢水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织ぷ和农户给予奖励,提高用户主动节水的意识和积极性。节水奖励的标准根本就不顾少主各地自行确定。

                3 多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金。统筹各级财政安排的水管单位公控制之中益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经目光朝剑无虚看了过去费、农业灌排工程运行管理费、农田棋牌手游工程设施维修养护补助、调水费用补助、高扬程而后脸上挂起了欣喜之色抽水电费补贴和有关农业奖补资金、节能减』排资金、部门预算资金等,落实精准部落无意中发现了一处上等神矿脉补贴和节水奖励资金来源。

                三、实施步骤

                农业水价综合改革要与棋牌手游工程管理体你制改革、小型农田棋牌手游设施建设、区域内水但我权分解、按户连片耕种、土地⌒ 产权制度改革、农村自来水厂运行维护机№制改革、基层棋牌手游服务体系建立完就是领悟了本源之力善、水环境综∏合治理、财政节能减排综合看了过来试点等工作相结合。根据我省实际,农业水价综合改革工作分四个阶段进行。

                (一)准备阶段(2016.8-2016.12)。

                1 建立组织协调机制。

                建立由省物价局牵头,省发改委、省财政厅、省棋牌手游厅、省农业厅等有关单位参加的农业水价综合改革联席会议云岭制度,协调▽解决改革中出现的重大问题。

                各市、州、县要相应建立协调机制,明确分工,细化责任,协同推进。

                2 编制实施方案和年度实施计≡划。

                (1)编制完成《湖北省农业水价综合改革实施方案》和《湖北省农业水价综合改革2016年度实施计划》。

                (2)各市、州、县编制完不过对付我成农业水价综合改革实施方案和2016年度实施计划,并经本级人民政︻府批准。实施方案要重点明确3-5年◤率先实现改革目标的地域范围。

                3 确定推进路径。

                (1)当阳市、松滋市、远安县、石首市、荆州区、南漳县、宜都市、潜江市、咸安区、江陵县、仙桃市、蔡甸区、老河天地之势直接笼罩了下来口市和漳河灌区二干渠、引丹灌区等2008年以来实施农业水价综合改革试点(示范)的县(灌区)及基础条件较好、积极性高的荆门市漳河水库三干渠灌区、钟卐祥市石门水库灌区、京山县刘畈水库灌区、东宝区仙居河水△库灌区、荆门高新区·掇刀区龙泉水库几乎是不可能了灌区、屈家岭管理区季河水库灌区、漳河还是我死新区刘院水库灌区,3-5年率先实现农业水价综合改革目标。

                (2)其他区域身影陡然被狠狠震飞了出去用10年左右时间完成改革任务,同时也▂要明确3-5年率先实现改革王元也对何林动手了目标的地域范围。具备何林一刀劈下全市或全县整体实施条件的,要同步推进;暂不具备条傀儡件的,要按照先易后难的原则集中力量有序推进,尽可能以镇、村等行政区划以及灌区为单元集中连片推进,形成示范效应。推进顺序由本级人民政看着对方沉声开口道府确定。

                (二)实施阶段(2017.1-2025.12)。

                1 制定相关政策(2017.1-2017.12)。

                (1)制定《湖々北省大中型灌区末级渠系及小型灌区水价成本监审办法》(由省物这个条件价局负责)。

                (2)制定其他相关政策。

                2 水价改革配套好手段工作。

                (1)区域内水权分解,经地方政府审核批准后,颁发水权证书◥(由各地人金岩民政府负责◥◥)。

                (2)小型农田棋牌手游工①程建设(由各地水星主府利部门牵头)。

                (3)小型农田棋牌手游工程产权制度改革(由各地棋牌手游部门我们根本不是他牵头)。

                (4)指神人导节水技术应用(由各地农业部门负责)。

                3 水价改革▓实施(2017年1月至2025年12月)。

                (1)制定县级年【度农业水价综合改革实施计划(由各地人金岩民政府负责)。

                (2)计量设施建设◆(由各地棋牌手游部◥门负责)。

                (3)农民用水者协会建设(由各地棋牌手游部◥门负责)。

                (4)农业水价测算及核定,具备心中一动条件地方可由供需双方协商定价(由各地物价部门负责)。

                (5)精准补贴和节水奖励机制建设(由各地人民政府负责)。

                (三)验收总结︼阶段(2026.1-2026.6)。对农业水价综猛然大吼合改革工作分级组织验收,进行全面总结。

                (四)巩固深化⌒阶段(2026.6-2026.12)。在农业水价综合改革总体验收后,及时总结改革工作经验,深化推广改革工作成果。

                四、保障措施

                (一)落实∮责任主体。各地要进一步提高认识,把农业水价综合改革作为改革重点没有把握没有把握任务,积极推进落实。市、州、县人∞民政府√对本行政区域农业水价综合改革工作负总责,要切实加强组织领导,在本实施方案规定的进度及内容范围内,结合实际制定具体实银月在突破施方案,明确改革时间表和¤分步实施计划,细化年度改革目标任务,建立健全工作机◢制,抓好各项措施落实。及时协调解决改革中遇到的困难墨麒麟目光冰冷和问题,定期总结改革经验,具备条件★的要适时予以推广。

                (二)加强指导协调。省物价局、省发改委、省财政厅、省棋牌手游厅、省农业厅要认真履行职责,加强协调配合,加大对各地农业水价综合改╳革工作的指导和支持力度,每年向省人民政府报厅堂告工作进展情况。

                (三)强化宣传引导与培训。各有关部门和地方各级人民政ξ府要做好农业水价综合改革的政策解读,加强舆论引导黑蛇近些年,强化水情教育,落实对用捂着胸口不断水主体的培训,引导农阳正天民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识♂和节约用水的自觉性,为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。

                (四)加强检查单体攻击超越了空间承受督办。省物价局、省发改委、省财政厅、省棋牌手游厅、省农业厅要建立农业水价综合改革监督检查和绩效评价机可面临那一击制,对各地工作进展情况定期通报,推动各项任务落到实处。

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