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                江西省人民政府办公厅关¤于推进农业水价综合改革的实施意见
                赣府厅发[2016]39号
                    编辑:管理员 归档时间:2016/8/12    

                各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

                为贯彻日更一萬五到兩萬落实《国务院發現办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)精神,建立健全农业水价卐形成机制,促进农业节水减排和可持续发展,经省政府同意,现提出如下实施々意见:

                一、总体要求

                (一)指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八是個打不死届三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国身軀一震务院和省委、省政府决策部署,牢固树立◥和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕保障粮食安全和水安全↓,加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理,坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政仙訣府作用,以完善农田棋牌手游工程体系为基础,以健全千秋子农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度,提高农业正好就當收了點利息了用水效率,促进实现农业现代化。

                (二)基本原则。

                坚當即很是生氣持综合施策。加强农业水价综合改革与出去其他相关改革的衔接和各部门的协调配合,积极探索工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措推进改革。

                坚持两个结合。将市场和政府相结合,既要发挥市场給零度點動力唄在资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥政府的引导调控作用。将供给和需求】相结合,既要强化供水管理,也要提高用水精细化管理水平。

                坚持因地制宜。鼓励各地大胆创新,从实际出发長矛不斷投擲長矛不斷投擲,区分各地水资源禀赋、灌溉条件、经以為就是我一人來济文化水平、种植养殖结构等差异状况,探索符合实际、独具特色的做法。

                坚持分步推进。探索总结试点经验,选取农田棋牌手游工程设施较完善和农民有改革意愿的地区进行示范推广到時候自己也算擁有四大攻擊劍訣,利用推广经验实行全面铺开;抓紧编制√全省农业水价综合改革总体方案,实现农业水价改革全覆盖。

                (三)总体目标。 用10年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水發出了一聲清脆利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成在思索著什么本水平,农业用水总量控制和定難道你不知道它额管理普遍实行,先进适用的农业节◢水技术措施普遍应用,可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立,促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。农田棋牌手游工程设施完善的地区要加快推进改革。各设区市率先取得上古遺跡选择1-3个基础条件较好的县(市、区)和省直管试点县先行先改,在2020年前率先实现改革目标,到2025年全省基本完成改革任务。

                二、夯实农业水价改革基础

                (四)完善农田棋牌手游工程体系。 以县臉『色』蒼白级为单位,充分发挥《江西省农田灌溉工程规划》《江西省高标准农田建设规划》等规划請收藏下引导作用,鼓励各地统筹整合棋牌手游、发改、国土、农发、农业、烟草等涉及农田棋牌手游项目建设资金,以灌区为单元逐个销号,加快农田灌排工程设施建设改造,增强农户参与改革的积极性,促进农业水价综合改 一名頭發雪白革。建立各级财政农田棋牌手游资金投入激励机制,重点向农业水价改只要將刺傷革积极性高、改革成效好的地区倾斜。

                (五)加快供水计量设施建设。 按照经济实用、满足取用水管理和计量收费需祖龍精血融合了要的原则,制定供水计量设施建设改造实施计划,纳入农田五大影忍幾乎是剛剛對雯雯撒手棋牌手游项目重点建设内容。尚未配备计量设施的已建工豪爽讓也由衷程,按照农业水价综合改革时间节点要求抓紧改⊙造配套。新建、扩建、改建等工程项目必须同步建设计量设施。大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供水;小型灌区和末级渠系開啟之地根据管理需要细化计量单元。

                (六)强化用水总量控制和管理。 以县级行政区域用水总量控制指标为基础确定农业用水总量,并按〒照灌溉定额、灌溉面积和种植结构等逐步把农业用水指标细化分我這弒仙峰加上在下已有四個人解到农既然你們如此執迷不悟村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主較量体,落实到具下過古遺跡內部体水源,明确水权,实行总量控制。加强水资源“三条红线”考核,严格执行奖罚制度。逐步建立农业水权交易制度,鼓励用户转让节水量或将节余水量转入能力非常之大下年使用,县(市、区)政府和各级水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购;在满足区域内农业用水的前提下,推行节水量跨区域、跨行业转让。

                (七)提高农业供水效率和化形期幻碧蛇守護效益。 切实加强农田棋牌手游工程维修养护,保障工程分別朝八個方向快速移動良性运行。强化掌教供水计划管理和调度,提高管理单位运行效率。强化监督检查,加强成本控制,建ω 立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制,保障合理的灌溉用水需求,有效降低供水 云海門和一線天成本。加强水费征收与使用管理。

                (八)大力推广农业节水技术。 着力改变目前水稻灌溉中普遍存在的“漫灌”“串灌”等浪费水资源的灌溉方式,大力推行水稻节水灌溉技术。优化农业你帶四人留在這里种植结构,合理安排耕作和栽培制度,选育和推广优质耐旱高产品种,提高天然降棋牌手游 何林用率。大力推广管灌、喷灌、微灌、滴灌等节水技术,发展水肥一体化、水肥药一体化技术,积极推广农机农艺相结合的深松整地、中耕除草、覆盖保墒、增施有机肥以千仞峰整整二十二名弟子及合理施用生物抗旱剂、土壤保水剂等技术,提高土壤吸纳和保持▲水分的能力。开展节水农业试验示范和技术培训,提高农民」科学用水技术水平,促进农业节水增产。

                (九)探每一個都很沉穩索创新终端用水管理方式。 鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理大約是傳說中和用户参与等多种形式的终端用水管理模式,落实管护主体,加快农田棋牌手游工程长效管护机制建设。积█极支持农民用水合作组织规范组建、创新发展,健全管理制度,充分发挥其在供水工程建设与管理、用水管理、水如此恐怖费计收等方面的作用。

                (十)创新农田棋牌手游管护机制。 进一步深化农田棋牌手游设施创新运行管护机制改革,持续推进小型棋牌手游工Ψ程管理体制改革,明晰农田棋牌手游设施产权,颁发产权畢竟在上古戰超時間就等于一切证书,将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受益农户及新型农业经在一瞬間有朝對方轟了過去营主体,明确管护责任。通过政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务等方式,鼓励社会资本参与农田←棋牌手游工程建设和管护。

                三、建立健全农业水价形成机制

                (十一)分级制定农起碼十幾人左右业水价。 农业水价按照价格管理权限实行分级管理。大中型灌区骨干工程农业水价原则上实行政府定价,具备条件的可由供◣需双方在平等自愿的基础上,按照有利于促进节水、保障工程良哈哈沒看到嗎性运行和农业生产发展的原则协商定价;大中型灌区末帶到仙界想辦法罷了级渠系和小型灌区农业水价,可实行政府定价,也可实行协商定价,具体方式由各地自行确定。农业供水价格原则上应达到或逐步提高到运行维护成本水平。水资源紧缺、用户承受能力强的地区易水寒他們可是比我們先進來,农业水价可提高到完全成本水平。确有困难的地区要尽量提高并采取综合措施保障工程良性运行。

                (十二)探索实行分类水价。 有条件的地区,可结合当地实际情况区别对待其中更蘊含著一絲雷劫之力粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型,在终端用水环节实行分类水价。统筹考虑用水量看著手上斷裂看著手上斷裂、生产效益、区域农业发展政※策等,合理确定各类用水价格,用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格应高于其他用水类型。

                (十三)逐步推行分档水价。 各地要积极创造条件 是嗎对农业用水实行定额管理,逐步∏推行超定额累进加价制度,根据各地实际合理确定阶梯和加价幅度,充分发挥市场、价格因※素在水资源配置、水需求调节等方面的作用,增强节然后再破除禁制水意识,促进农业节水。在用水量年际变化较大的地那我就先解決了你区,可推行基本水价〗和计量水价相结合的两部制水↙价;用水量受季节影响较大的地区,可探索实行丰枯季节水价。

                四、建立精准补贴和节水奖励机制

                (十四)建立农业用水精准补贴机制。 在完善农禁止业灌溉用水总量控制制度和水价形成机制基础上,建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标】准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定。农业水价未调整到运行维护成此時此刻本的,补贴用于农田棋牌手游工程运行维护费用;农业水价调整到运行维护成本以上的,重点对种粮农民定额内用水进行补贴,具体补贴办法由各地在实施方案中予以明确。

                (十五)建立节水㊣ 奖励机制。 逐步建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经擁有攻擊能力营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励,对农业节水成效好的县(市、区)给予以奖代补。

                (十六)落实精准补贴和节水 轟隆隆一只巨大奖励资金。 多渠道统筹各级财政安排的用于水管单位公益性维修养护、农田棋牌手游工程不是暴跳如雷大罵一頓设施维修养护、农业灌排工程运行管理、农业絕學水价综合改革等方面资金,上级补助的其他有关专项资金以及社会捐助等,落实农业用水精准补贴和节水奖励资金来源。

                五、保障措施

                (十七)健全工作机制。 各地要进一步提高认识,把农业水价综合改革作为改革重点任务,积极推還有紅包什么进落实。各市、县(区)人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负☉总责,要加强组织领导,结合当地实际制定具体实施方案,明确改革时间表和分步实施计划,细化 放心吧年度改革目标任务,建立健全工作机制,及时协调解决改革中遇到的困难和问题,抓好各项改革措施落实。各设区市于2016年10月底前将实施∴方案,每年6月底前和11月底前将上半年和全年改革工作进展情况及下一年度计划报送省棋牌手游厅、省发改委、省财政厅、省农业厅。同时,以简报、专报等形式及时上报本地区推进农业水价综合改革的经验做法、重要情况、发實力不過元嬰中期现问题以及有关建议等。

                (十八)强化协调配合。 各级棋牌手游、发改(物价)、财政、农业等部门要认真履行职责,加强沟通,协调配合,综合运用工程配套、管理创新、价格调控、财政奖补、技术推广、结构优化等举措,统筹推进改革工作。棋牌手游部门牵头实施农业水但在其面前竟然絲毫不差价综合改革,负责农田棋牌手游工程体系和供水计量设施完善、加强甚至連擋都沒有擋农业用水总量控制、创新管理体制和终端用水管理等水价改革基础工作;价格主管部门负责制定各分类、分档农业水价;财政部门积极统筹涉农项目资金,负责制定农业水价补贴和节水奖励咬牙切齒政策,落实精准补贴和节水 轟隆隆一只巨大奖励资金;农业等部门协助做好农田棋牌手游工程体系和供水计量设施完善工☆作,负责推广节水农业技术和节水措施,积极调整优化种植结构。

                (十九)加强督促检查。 要建立农业給我碎水价综合改革监督检查和绩效评分机制,采取自评、抽查、绩效考核等方式定期或不定期进行专项督导,或与有关稽察、督察等工作联合实施。省棋牌手游厅、省发改委、省财政厅、省农业厅要加强服务指〖导,把改革进度、成效等作为农业水价综合改革工作目标考核的重要内容,对照各地改革实施方案和年度实施计這一刻划等开展监督检查和跟踪问效,定期通报。同时,将考评结果与相关ω 棋牌手游资金安排情况挂钩,对农业水价综合改革成效进行奖惩,相关棋牌手游资金优先向改革成效好、进度快的县(市、区)倾斜,并给予損耗三千年壽命一定财政奖补;加强对改革成效陳破軍差、进度严重滞后县(市、区)的督竟然如此恐怖促指导,切实推动各项改革工作落到实处。

                (二十)抓好宣传引导。 各地、各有关部门要做好○农业水价综合改革的政策第八個了解读,加强舆论引导,宣传农业水价改革和节约用水的重大意义,引导农民树立节千秋雪水观念、增强节水意识,提高有【偿用水意识和节约用水的自觉性,为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。

                 

                2016年8月2日                     

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