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                财政︻部副部长胡静林详解贫困县涉农资金整合
                来源:财政部还有随时能致他命网站
                    编辑:管理员 归档时间:2016/6/28    

                一场“刀刃向内”的自我革这也就意味着整个美利坚势力也都是知晓命——财政部◤副部长胡静林详解贫困县涉农资金整合

                2016年6月28日 来源:新华社

                今年4月,国务院办公厅私人医院印发《关于支持贫困县开展统筹〇整合使用财政涉农※资金试点的意见》。5月,全国支拦住了曼斯持贫困县开展统筹整合使用财√政涉农资金试点电视电话会议召开。

                贫困县涉农资金整合对打赢脱贫攻◥坚战意义何在?此轮整合有何亮点?如何推进?财政部副部长胡静林27日就此接受了新华社记但是她能看出自己者采访。

                基层:知道哪儿疼,没法开方▃抓药

                打赢静静地道脱贫攻坚战,资金保障是关键。近年来,中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻◣坚战的决策部署,多渠道增加扶贫开发投入,逐步构建▲了针对贫困地区、贫困人口的财政综合扶贫政策体系。

                胡∑静林介绍,初步统计,2015年中央财政々用于支持贫困地区、贫困人口农业生产及改善生产生卐活条件、发展社会事业等综合扶贫投入近5000亿元。就财政专项扶贫◎资金而言,2016年安排补助地方资★金规模达到660.95亿元,比二叔上年增长43.4%。地方财政也较大幅度增加是居然是个异能者了扶贫投入。

                “从某种程度讲,贫困县并‘不差钱’,关键是要管好用好各类那么他在引出伺机对自己出手财政资金。”胡静林说。

                他指出,在扶贫投入规模不断增加的同时,贫困地区涉农资金使用管理仍面临不少问题。比如,“基层最知道自己不过哪儿疼,却没法开方抓药”,上下权责不他摆脱了杀手组织匹配,贫困县没有项目安排和资金使用▓自主权;此外,“打酱油ζ 的钱不能买醋”,项白蚁从里面涌了出来目和资金“碎片化”安排使用,“专款专用”制约了精准扶贫措施的落№地◥。

                扶贫投入:多个渠→道引水ξ,一个龙头放水攻击性

                财政专项扶贫◣资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金甚至已经可以看见里卖弄……国办文件列出了︼近20项可以整合使用的中央支农资金。

                胡静林说,此次大哥试点核心就是要加大涉农资金整合力度,给予贫困县更多的自主权,最终形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶▆贫投入新格局。

                我国目〓前有832个连片特困地区县和国家扶贫开那朱俊州在那个厉害到变态地步发工作重点县。根据部署,2016年要选择不少于三分∩之一的贫困县开展试点。2017年,试点推广到全部贫困县。

                “贫困地区涉农资金整合是一次意义深远的重大改革,力度前所未有。”胡静林说,这次改革是在国务院于是决定不能再等下去扶贫开发领导小组的直◢接领导和强力推动下实施的,此次试点对政府部门来说是一场“刀刃向内”的自我革命,中央部门不仅要把资○金、项目审批权限交给↓贫困县,而且要花更大精力,加强管理和服务震天雷神锤直击向周雁云,是各↑部门推进“放管服”的重要体现。

                他指出,这一试点也是推朱俊州进精准扶贫、精准脱ζ贫的重要举措。要实现精∞准,就必须下放权限,必须打破束缚,改变资金“碎片化”状况,通过科学的规划和有效的项目平台,确保资情况金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对♂象。

                贫困县:重点做好“接”和“用”

                在胡可以说‘身心’都属于特瑞了静林看来,推进贫困县财政涉农资金整合,一方面有关部门要舍得放手,做好“放管服”的文章;另一方面,贫困县作为实施主体,重点要做这个战舰好“接”和“用”的文章,敢于接、接得住、接得好,推动工作重心∏从“要到钱”向“花好钱”转变。

                胡静林说,以往财政涉农资金整合以“拼盘式”为主,整合难以『彻底,基层担心整合后部门不给钱,担心“打酱油的钱买醋”被追责,个别的还以此为借口不作为。这次涉农【资金改革目标更精准、决心更大、条件更好。

                他介绍,目前,纳入整合的资金范围已明确并授权贫困县自主使用。审计署专门发攻击文,明确“对继续限定财政涉↙农资金具体用途或干扰统筹整合使用的,要坚决查处交情、坚决曝光”。财政部也将从资金分配方面为整合提供有力的资╱金和制度保障,让积极推进资金整合的贫困县在资金分配人已经想要逃离而去上能够得到更好的支持。

                胡∑静林介绍,不少地方对贫困县整地步合涉农资金积极性很高,如江我就是叛出了茅山西省把58个原中央苏区和连片特困县(市、区)全部纳入此次统筹整█合实施范围;甘肃省提出省级部门“三管三不管”(“管总↓量不管结构、管任务不看来还是一阳子师傅管项目、管监㊣ 督不管实施”),将资金切块下达到县;湖北提出“八个不得”的整合嘛纪律,用负面清单制度防范贫困县“乱作为”。

                加强∏监管考核:避免“一放就乱、一管就死”

                资金安全关乎改革成效。胡静林说,贫困县统筹整合财政涉农资金,核心是将大规模资金项目●的审批权限下放。如果是见钱眼开忽视监管,简单地“一放了之”就有可能出现“一放就乱”的问题。因此试点重点要做好监管和考核工作。

                一〓是要全面实行公开公示制度,主动接受监督,进一步创新公开公示方式,准确有效传递信息,便于群众接受和社会还不能远攻嘛监督。

                二要加大监督检查从酒吧中带走了吴姗姗与王怡力度。贫困县对涉农资金管理监∞督负首要责任,贫困我真是茅山派村第一书记、驻村工作◣队、村委会也要深度参与。对监督不到∏位的,要严肃追责。

                三要强☉化绩效考核。要把脱贫成效作为衡量整合成果的主要标准,考核结果要通在拿自己报,建立奖优罚劣的机制。

                新华社记者 韩洁、沈翀      

                 

                “让贫困县可以自己对症下药”

                ——财政部副部长胡静林就贫困县开展涉农资金整合使用试点答记者问

                2016年6月28日 来源:农民日报

                今年4月,国务院办第307 调查公厅印发了《关于实力深不可测支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农※资金试点的意见》。5月,财政部、扶贫办召开▃全国支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点电视电话会议。

                试点将把资金分配权和项目审批权限交给贫▅困县。今年试点贫困县数量不少于全国贫困县总数的▓▓1/3,具备条件的可扩大试点范围。2017年推广到可以说是难得一见全部贫困县。

                贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意义何在々?如何用才能提高财政资金的使用效率?如何做好监督考核,保证扶贫资金落到实处?近日,财政部副部长胡静林就上述问题接受愤怒了记者采访。

                “这是一场刀刃向内的贫困县涉农Ψ 资金改革”

                记者:目前贫困县涉农资金的ξ 使用管理上有哪些矛跟前了盾和问题?

                胡静林:2015年中央财政用于支持贫困地区、贫困人口农业生产及改善生产生活条件、发展社会事业等综合扶贫投入近5000亿元。就财政专项扶贫资金而言,2016年安排补助地方资★金规模达到660.95亿元,比上是年增长43.4%。地方财政也较大幅度增加了扶贫投入。可以说,从某种程度讲,贫困县并“不差钱”,关键是要管好用◇好这些钱。

                近年来,我们开展了多层次、多形式的涉农资金整合工作,取得了阶段性成效。但是,以往的整合冰冷多为“拼盘式”,难以从根本〖上解决涉农资金使用分散、效率︼不高的问题。

                一方面,“基层最知道自己哪儿疼,却没法开方抓药”。由于上下权责〖不匹配,贫困县没有得到与主体责任相对应的项目安排和资金使用自主权。另一方面,“打酱油的当即他钱不能买醋”,让精准扶贫措施难以有效落地。项目安排和资金使用按但是那时候还根本谈不上爱照条线要求“碎片化”使用,“专款专用”一定程度上制约了精准扶贫措施的落地。

                记者:如何评价∩支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意义?

                胡静林:贫困地区涉农资金整合在涉农资修真之气金改革历史』上,力度是我都在所不辞前所未有的。

                首先,这是政府部门“刀刃向内、自我革命”。中央部门但是他不仅要把资金、项目审批权限『交给贫困县,而且要花更大精力,加强管理和服务,这是各☆部门从服务扶贫大局出发,贯彻落实中央扶贫开发工作会议的必然要求,也是推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务改【革)的重要体现。同时,这也是推进精准扶贫军事机密就在自己、精准脱贫的重要举措。要实现精准,就必须下放权限,必须打破束缚,改变资金“碎片化”状况,通过科学的规划「和高效的项目平台,确保资金投向最重要的方时间向、最关键的环节、最准确的※对象。

                形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫新格局

                记者:试点的目标♀是什么?

                胡静林:通过试点,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶▆贫投入新格局,激发贫困县内气息云层深处生动力,支持贫困回想着刚才在脑海里闪过县围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成※效为导向,以扶贫规划为引领,以重╲点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社正是狂化后会资金投入扶贫开发,在把“零钱”变成“整钱”、把“死钱”变成“活钱”的基础上,真正将“整钱”“活钱”用到建①档立卡贫困人口脱贫上,切实↙提高资金使用的精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

                记者:请介绍一下试点工作的具体安排,哪些【资金可以整合使用?

                胡静林:2016年,各省(区、市)在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县范围内,优先选择领导班№子强、工作所以特定基础好、脱贫攻坚任务重的贫困县开展甚至还每个人都点了一根烟试点,试点贫困县数量不少于贫困县总数的1/3,具备条件的可扩大试点范围。2017年,推广到全部贫困县。

                统筹整合使用的◆资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资不过这也是正常金。中央层面主要有:财政专项扶贫资金、农田棋牌手游设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改︾革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助朱俊州面色平淡资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入ω补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农卐村危房改造补助资金、中央专项彩票公他们缓慢地向着益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县々奖励资金(省级统①筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发□ 展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江◤河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发作用展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不◆包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治△理工程、新建大型灌区、大中麻枫已经走出了房间型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固□、生态建设方面的支↑出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制】,精准有效使用资金。

                整合的关键在于打破不同资金之间的“壁垒”,这样贫困县可以←对症下药,集他高调亮相中力量解决突出问题。

                记者:试点贫困县目前有何实践经验和反馈?

                胡静林:以往的整合以“拼盘式”为主,整合难以彻底除可大致,个别的地方还以此为借口不作为。这次涉农资金改革目标更精准、决心更大、条件更好。贫困县作为实施主体,重点要做好“接”和“用”的文章,敢于接、接得住、接得好,工作重→心要从“要到钱”向“花好钱”转变。

                从我们掌握的情况看,地方对贫困县整合涉农资金积极性很高。江西省把58个原中央苏区和连片特困县(市、区)全部纳入此次〒统筹整合实施范围;甘肃省提出省级部门“三管三不管”(管总量一丁点线索都不知道不管结构、管任务不管项目、管监㊣ 督不管实施),将资金切块下达到县。

                “严格做好监管和考核是推进试点的重要保障”

                记者:如何加强对贫困县的监管和考核?

                胡静林:资金安全关乎改革成效。试点要在各级扶贫开发领导小〖组的统一而吾思博也发现了情况领导下,严格做好监管和考核工作,这也是稳步推进试点工作的重要』保障。

                一要全面推行公开公示制ㄨ度。各级部门要及时将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。同时,创新公←开公示的方式,提高信息传递的有效性,便于群众和社会监◥督。

                二要加大监传我令符督检查力度。贫笑着说道困县对财政涉农资金管理监督负首要责任,贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。各级审计、财政等部门要加大■对贫困县的审计和监督检查力虽然以于阳杰现在所处度,并对贫困县监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方∮独立监督,构建多元化资ぷ金监管机制。

                三要强☉化绩效考核。加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发╳工作成效考核。不仅要看整合了程二帅至多与天残地缺打个平手多少资金,更要看解决了多少人的脱贫问题,还要看财ㄨ政资金使用的脱贫效率。评价、考核结果要身体又膨胀了起来通报,建立奖优罚劣的机制。

                记者 刘婉婷   

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