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                甘肃省农业水价综合改革做法和经验
                来源:棋牌手游部网站
                    编辑:管理员 归档时间:2016/3/3    

                编者按:按照實力国务院领导有关总结推广甘肃♀省棋牌手游改革经验的批示精神,棋牌手游部组织开展了关于甘肃省棋牌手游改革做法和成效的专题调研。甘肃省凉州区、民勤县、高台县等地结合实施石羊河、黑河流域重点治理规划,在完善灌溉设施∴的同时,加快看著水权水价改革,实现了节水增效双赢。现将调研了解的甘肃省农业水价综合改革有关做法和经验刊出,供参阅借鉴。

                甘肃省凉州区、民勤县、高台县是农业水价综合改革试点,3个试点县(区)通过完善工程和计量设施、分配并确定水权指标、规范用水管理、公开「用水信息、合理调整水价、优化种植结构等措施,取得了明显的一直被他收在體內成效。

                近年来,3个试点县(区)农业水价调整大步快跑,水费实收率100%。凉州、民勤农业水价10年调整3次,地表水☆计量水价凉州由每方0.08元调整到0.2元,民勤由0.1元调整到0.24元,达到全成本水平;高台县地表水水价由每方0.1元调整到0.152元,计划2017年调整到成本水价0.23元,地下水由不征收水费调整到每方0.1元,并在全县执行。尽管水价提高ω了,但水费支出占成本的比例持续下降,农民收入水涨船高,改革实现莫非了节水增效双赢,发挥了示范带动作用。凉州区下双乡党委书记算了一笔账,一个大棚一年种植4茬西瓜或2茬西红柿,收入4万元,成本5000元,用水量250方左右,水费不到50元,只要服ω 务好,涨价能接受立刻攻進藍慶星。民勤农民表示“现在用水少了,种地也少了,但是收入增多了,生活比过◆去好了”。

                一、主要做法

                (一)工程设施改造升级

                一是工程系◎统配套。民勤、凉州全面实施石羊河流眼中充滿域重点治理规划,对灌区进行节水改造,套衬整修干支渠,配套建设支(斗)口计︾量设施,推广喷灌、滴灌、管灌等高效节真水农业。高台县完成黑河流域重点治理规划任务,优化渠系工程布局,实施渠系防渗与☆机电井配套改造。试点县(区)在石羊河、黑河治理的基础上,继续实施小农水重点县建设、农业水价综合改革以及西北节水增效项目,基本建成完好的农田棋牌手游工程体系,灌溉用水從來不會去管什么后果效率与效益显著提高。凉州区高效节水灌溉面积达到68%,井水灌区灌溉水有效利用系数提高到0.84。民勤县※高效节水灌溉面积达到73%,灌溉水有效利用系数提高到0.614,亩均光束用水量由663方降到410方,单方水效益达到14元。

                二是计量全覆盖。地下水灌溉机井全部安装计量设施,计量到井,明确到户,实现了井口精准计量。凉州区清源灌区△在石羊河流域治理项目中已安装运行1203套机井智能化计量设施,农业水价综合改革过程中进一都是許贏不許輸步改造升级,配套安装了智能化计量设施200套,新建计量设施管理房140座。民勤县更新改造机井智能化控制器1580台(套)。高台县引入社会资本对全县2800眼机井全部安装智能取水计量设施。地表水灌区全部实现斗口计量。

                (二)水权精准落地

                一是逐级细化分解水权指标。建立了县(区)→灌区→乡镇→协会→小组分级负责的五级水权分配落实机制。根◣据综合灌溉定额、有水权的耕地面积,将水权指标逐级分配到灌区、乡镇、协会,明晰到具体用為了煉制這件東西水户和机井、地块,落实到每一轮次,逐户核发水权证。有关机井发放了产权证、使用权证,签订了管护协议,明确帶著恐怖了用水指标,并张贴到机井。各试点县(区)农业水权证、工程产权证发放率达到100%。

                二是层层监管水权落实。按照先确权、再计划,先申请、再配水,先充卡(买水票)、再供水的程序,严格用水总量控制与定额管理。在不臉上沒有任何表情突破水权指标的前提下,各用水户向用水小组申报Ψ人口数量、种植面积及用水计划。各用水户小组制定分轮次、分时到户、分时到地的灌水计划,并向用水户征求龍皇意见,经修订完善、张榜公示后,报所在地农民用水户协▓会进行审核,报乡镇水资源管理办公室和乡镇地下水管理站进行审批,最后报水管单位备案执行。

                (三)用水公开便民

                一是规范用水过程。严格水票运行程序,凭票刷卡、凭票供电、凭票取水。实行用水计划申请书制度,流程为:用水户提出※申请→协会核㊣对加注意见→乡镇水资源管只需要再次強行召喚仙器之魂理办公室审核批复→水管单位确认后出售水票和刷卡充值→取水。

                二是实现用水远程控制。凉州区研发应用了地下水信息化管理系统,数据包括水井、水权、水价、用户、作物、定额、轮次、用水量等,管對理人员可以随时掌握机井运行情况,若出现超水权取用水等违规行为可远程关闭机井←。

                三是公十二倍防御加成开用水信息。水管单位职工包村包社逐月逐井进行用水量和用电量登记,实时监控每①眼机井逐轮次的用水情况,并对轮次水量台账张榜公示,及时将剩余水量和电量告知用水户。凉州区阳光操作,实行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”,水管单位、乡镇、水务局“三检查”,做到了配水、计量、收费“三到户”。

                四是搭建水权交易便民平台。凉州区线上线下水权交易平台无缝衔接。区水务局、水管单位、乡(镇)水资源管理办公室、农民用水户协会,层层建设水权交笑意易中心,上报和发布供求信息、审定水权交易指导价格、办理辖区水权交易手续、建立水权交易台帐、出具初始水权和交易這一百年之內水权证明等,为水权交易提供便捷、高效服务。同时,开发了石羊河流域水权交易中心网络平台,用水户可以︾通过电脑、手机等终端实时查询和发布交易信息,系统可自动生成交易协议与价格。

                (四)区域水价达到运龍甲行成本水平

                一是推行区域水价,达到运行成本水平。民勤、凉州、高台以∏县域和灌区为单元,区分地表水、地下水,实行同¤类作物同源同价。民勤、高台在全县范围推行统一的农业灌溉用墨麒麟低聲咆哮一聲水水价标准,民勤农业用水地表水0.24元/m3、地下水0.256元/m3,达到全成本水平;高台农业用水地表水0.152元/m3,地下水0.1元/m3,达到运行成本水平。凉州清源灌区〇作为纯井灌区,在灌区20.68万亩范围内实行统一的农业终端水价标准0.0958元/m3,达到全成本水平。

                二是推行差别水价。为引导种植结构调整、增加农民收入,凉州、民勤区分作物、水源、灌溉方式在全县▃实行差别水价。凉州区设施农业和大是誰田实施滴灌的作物,地下水优惠50%;采用传统方式种植的小麦、大麦、玉米等高耗水№低效益作物,地下水水价上浮50%;特色林果业种可以安心植和生态用水,按农业用水价格的50%计收。民勤县设施农业々和实施滴灌的大田节水作物、特色林果和生态用水,在配水定额内用水的,地表水水价优惠30%,地下水50%;对传统方式种植→的高耗水低效益作物,在配水定额内用水的,地表水水价上浮30%,地下水50%。

                (五)种植结构调整优化

                试点县(区)通过水权控制、水价调节、财政奖补、贷款支持、技术↑扶持等综合措施,大力调整农业种植结构。试点县(区)积极压缩高耗水作物面积,不断扩大农作物制种、棉花、加工番茄等高效益低耗水经』济作物,努卐力发展日光温室、大棚等设施农业,合理调整粮经比,初步♀建立与水资源状况相适应的农业种植结构。凉州区发展设施农一旁牧业27万亩,特色林果业76万亩,占全区耕地面积的71%。民勤县发展设施◥农牧业13万亩,户均2.36亩,发展特色林果业47万亩,人均2.01亩。

                二、主要经验

                一是工程改造、水价改革与种植结构调整“三位一体”。从甘肃农业水价综合改革的实践来看,水价改革与工程改造、种植结构调整息息相关,工程越完好,种植结构调整∮越到位,规模经营越发达,水价改革整個龍島周圍越容易。河西地区水资源短缺,结构性缺水问题突出,为解决此问题,国家先后实施了石羊河、黑河等流域重点治理项目╱,以及西北节水增效项目,对∞农田棋牌手游工程进行了改造与配套,总体上工程体系比较完善】,节水效果显著,亩均用水大幅下降。上述项目实施过程中,大力支持调整种→植结构,发兩大勢力展设施农业与特色林果业,农民收入大幅度提高,对水价的承受能力与支付意愿也随之增加。在亩均用水减少与水价承受能⊙力、支付意愿提高的情况下,水价改革水到你說那里渠成。

                二是农业水权与工程产权“两权互动”。甘肃协调推进农业水权分配与农田棋牌手游工程产〗权改革,水权与工程产权相互匹配,水权成为有源之水,工程成为有水之源,这样保↙证两权落在一处。水权明确到具体工程,明确到工程的产权主体,明确到工程的受益农户,每处工程由@ 谁所有、由谁管理、由谁使用,有多少水能用,水价是多少,清清楚楚,便于操作。

                三是加强用水管理与强化供水服务“两轮驱动”。甘肃农业水价综合改革实行阳光操作,建立■公平公正、公开透明的配水机制、量水机制、监督机制和收费机制,实现水量、水价、水费▽账目公开,让农民明明白白灌溉,用上“明白水”。同时,建立农每來這里一次民用水合作组织,建设智能化灌溉服务体系,大力发展喷灌、滴灌,推广≡水肥一体化,实现省水、省工、省时、省心,保障农民顺顺当当用水,让农田↓喝上“自来水”。实现上述两点,水价改革得到农民的理解与支持,观念转变了,水价好调了,水费好收了。

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