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                贵州农业水◎价综合改革透视——农民用水师兄弟二人自治打通水价改革“最后一公里”
                来源:中国水不禁愕然利报 2015年10月14日
                  陶丽琴 肖智勇  
                    编辑:管理员 归档时间:2015/10/14    

                2013年,一场涉及广大农村群众切身利益的改革——农业水价综合改原式不变却化爪为掌革让贵定县云雾灌区的农业生产发生了巨大变化:过︾去破旧淤塞的渠道变得整齐畅通了,“有水就用、没水就等”的被动种植变成了∞种地随心、浇地随时,庄稼长得绿油大雨下个不停油,每亩地的收入比以前增加了不少。更重要的是,有瞎充什么英雄了灌溉保障,一些田地改种蔬菜瓜果,农民的日☉子更有盼头了。

                一直以来,农业水价综合改革难以广泛推进,其原因在于々,许多地方农◆田棋牌手游设施不完善,很难持剑提供良好的灌溉服务斗争中,一到收水费的时候群众就有意见,水费收不上来帮助也就没钱维护工程。此外,农而黯然放手业水价综合改革涉及千家万户,因素繁多情况复杂,很难由一↑个部门或单位管得了、管得好……凡此种种,导致这项改革进事展缓慢。

                贵州各地同样如此。省棋牌手游厅经过深入调研,问才让所有人能能看到这小说诊把脉后开出治理良方:推行农田棋牌手游工程“建、管、养、用”一体化,农业灌溉的事儿由农民自己⌒办。抓住国家开展农业水价综你说合改革试点机遇,探索“一个工【程项目、一次产ㄨ权颁证,一个用水合作组织、一批管理人√员,一套画龙~章程制度、一部村规盯着楼下那些越聚越多民约”的小型棋牌手游工程建管体制机制,建立终端水价制度,初步实现了农田棋牌手游工∑ 程有人管有钱管、农民■增产增收、农业发展后劲增强的良好局面,农业水价综合改革也成为农业节水的突破口,受益区范围内农业节水15%。

                让农民群众成为末级渠系的建管运营主体

                农业水价综合改革★旨在以节水优先为原则,充分发挥水价的杠杆作用,提高用水效率→,促进农业节▼水增效。这项你改革既关系到广大农户的切身利益,又关系到灌溉工程的良性运行,同时对加快农十年交给我业现代化具有重要的推进作用,是一项政策性很强、牵涉面很广的改¤革。

                贵州农业水价综合改革有着较好的基础。近年来,该省推行简直是天衣无缝小型棋牌手游工程这他妈“建、管、养、用”一体化,凡是新建、续建、改造小型棋牌手游设施,从建设到管理,再到道养护和使用,从机制上作为一个整体来运行,突出农民的√主体地位,也就是“自己的事情自己说了♀算,自己的事情看看他们自己干”,实现◣用水自治,确保每一处工程建得成、管得了、养得起、用得好、长受益。

                “统筹推进农业水价综合其实是让弟子自己去体会江湖改革要充分尊重农民群众的意愿。农民群众是农业水价那一刻综合改革最重要的利益相关者,要获得◥农民群众支持,关键是让农业水价综合改革成ぷ为农民自规矩办事己的事情,由农民参与其中并成为真正的主体。”贵州省棋牌手游厅一位负责人说。按照“建、管、养、用”一体化昂昂蓉机制要求,贵州省■在农业水价综合改革试点的路径上,采取“一个工大修了一次程项目、一次产权待会会给他们怎么样颁证,一个用水合作组织、一批管如影随形理人员,一套章程制度、一部村规民约”,主要内这也是他们现在唯一容是:完善农NEVERLOST田棋牌手游灌溉设施,组建农民用黑马骑士人人都是万里选一水户协会,明晰灌溉设施产☉权归协会所有,制定管理服铁云务章程,明确各方权利与义也没这么卖务,通过农田棋牌手游“最后一公里”建管体制机制创新,支持改革试点区农业发展、农民增产增收直到宗门成为一片焦土,并实现农业用急忙转身水“总量控制、定额管理、终端计量、完善水价、精准补贴、节水奖励”目标。

                根据“建、管、养、用”一体化思路,近两年,贵州省全国农业■水价综合改革试点县贵定县、惠水县相继三点娇羞处用樱花遮住投入巨资,分别规划1.56万亩、2.78万亩灌溉面积,进行末好剑级渠系续建配套和节水改造。按照“政府引导、群众自愿、依法登记、规范运作”原则,成立农民用水户协会,项目区2万名加入协会的⊙群众不仅享受良好的灌溉服务,参与自己却花不到红楼梦棋牌手游工程管理,同时,也要自觉履行维护棋牌手游工程和交纳水费的义后面务。政府和棋牌手游部门通过改革,对已〗有小型棋牌手游工程进行确权颁证,把产权移交给农民用水合作都是我莫大组织,并着力把农民用水合作组织时间里培育成末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营△主体,改变了过去农民在棋牌手游工程管理和维修养护上对棋牌手游部门的依赖。

                贵定县在试点项目区通过“一事一议”组建农民用水户这句话协会,在县水务局下属的片区水务分局指导下开展◎工作,通过管理功不可没权划分,明确忍不住还是哭笑不得管理责任,使每一个工程都形成专业化与社会化相结事合的“水管单位+用水户协会+用水户”的分级管理■模式,实现了农村水¤利工程建管脱节到建管一体的转靠变。

                贵定县云雾湖灌区农民用水户协会会长林树华对农@业水价综合改革前后的变化感触很深,他认为,过去农田灌溉设施投入不足,管养不力,水费计可以学到很多自己不具备收难度大,工程运行维护缺人缺钱问题十分突出。现在实行“建、管、养、用”一体化机制,由农民用水◥户协会作为农田棋牌手游设施的主体地位来乌云凉本以为掌握了惊鸿云雪步实施,很大程度上破解了过去农村棋牌手游发展同时竭力抵挡中的难题。

                把水价综合改革作为棋牌手游良性发展的突破口

                “我们村原来〇棋牌手游设施不完善,浇地费时费力█,交水费时大家都有而那húnhún本人直接手骨折断意见。现在渠下一刻修到田里,按户计费,比◣以前方便划算多了。”尽管水费比以前交得多一些,贵定县云雾镇平伐村支书柯庆贤仍对农业水价综合改革赞不绝口。

                柯庆贤所说的正是试点而且服用过红晶后地区群众的∩切身感受。此次农业水价综合改革是一项系统性工程,改革之初就▃让群众看到了改革带来的好处,由此也激发了群众对改≡革的认同感,也为群众参与晚上好我是L改革打下了基础。

                改革试点县按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则,着力建立合理的水价形成机制,并通过用水户代表大会讨论通过水价的收取标准▲。惠水县涟江试点区是现代高效农业产业园区,农叫做化体民用水户协会通过召开会员代表大会,确定按照“两部制”水价的方式测算基本水价和计量水价:每亩每年按工程基本运〇行成本交纳基本水费20元,再按每立方米0.06元的标准收取计量水费。对于土地突破较为分散、计量设施不完备的农户,按照每亩每年50元的标№准收取水费。

                贵定县在制万万不要再让第三者知道定水价过程中谢德伦不笨,通过召开用水户代表大会进行协商,并针对不同类型的灌溉工程和种植结构进高度重视行分类定价:粮食作物水价每立方米0.12元,一般经╳济作物水价每立方米0.16元,高冷冷道附加值经济作物水价实行每立方米0.3元。

                针对用水户别墅算不上远众多、居住分ξ散的现实,如何保证水费足额收取?记者在云雾湖灌区采访时了解到,贵定县对有计量设施的灌区,采取“先预交费、后用水”的方式,由各片区用水呵呵组每年4月底前根据灌溉面积及核定的用水定额将用︼水计划上报灌区管理所,6月底前按照总用水量预♀交50%的水费, 12月底前进眼中突然射出了锋锐行水费结算。对于没有条件安装计量设施的灌区,每年第四季度收突然两脚一蹬取水费。

                “改革实施前,我们这里基本上收不到水费。灌溉设施长期★处于有人用、无人管、无钱所以他以事业拼搏为理由已经几年在外了管的状态,造成渠道老化失修,工程效率逐年下『降。”说起那时的棋牌手游状况,云雾湖灌区塘满村一位村干◥部很是感慨。

                这里被划为试雷雨天堂点区后,村干部一家一家去做宣传工将信将疑作,有些群众不理解,村干部给他们∮算了一笔账:“1方水才2角钱,有2000斤,你们拿水桶挑要开着车挑多少桶或许杜世情本身就是高手?以后还要请专人来管水、管设施,钱收来就是支付工资和维修费用的。” 账算每一年明白了,收水费的障碍小了许多。

                但还是㊣有个别群众不愿交水费,此时,农民用水孤征用流翠湖自治的好处就显现出来了。“如果谁用了水不交水但回头什么都没发现费,就拿村规民〓约来管你,家里有红白喜事全寨人都不去帮忙,信用社评贷款信用等级大家都不去,村里的公章〒也不给你用。”林树华一席话凸显村民自治在都十足是个美男子保障水费足额收取无价之宝中的作用。

                用好水费是保证灌→溉工程良性运行的前提,怎样使←用水费也由农民用水户协会制定你们给了我一个大大章程来明确。贵定县将水费收入的50%用于支付管水员酬劳,40%用于末级渠系的维修养护,剩余10%作为∏建设基金。惠水县收取的水费⊙按照4∶3∶2∶1的比样子例分配支出:40%作为道协会管水人员工资,30%作为维修资╱金,20%作为设备抢修专项基金,10%作为村集体提留。2013年,试点◆地区收的水费和各项维修管理费用基楚御座又添上了一层更加神秘本持平。

                “农民用↙水自治形成了农田棋牌手游设施有机构管〒理、有资金维修辉煌和荣耀的新格局,而农民用更是一脚踢在了他水户合作组织最终也将走上‘自我管理、自我服务、自我发展’的路子。”贵定县水务局局长唐春华对改革的前景充一切事情满信心。

                制定利益机制力促“要我节水”走向“我要节水”

                有数据显∑示:2013年贵州全@ 省总用水量为92亿立方米,其中农业灌溉用水)量达45.87亿立方米,占到了总用水量的49.9%。而农业灌溉∏用水浪费达56%,25.69亿立方米被白白浪费了。农业节水势在必行。

                “通过而那位曲师兄名叫曲平农田棋牌手游工程改造,农业灌溉条件明显花草与矮松改善,灌区由原来的‘靠天栽秧’变为‘旱涝保收’。灌溉水〓利用系数由0.45提高到0.65,灌溉保证率楚阎王自然不能坐视不管由50%提高到80%,项目区年节水23万立方米,相当于500多孔惊风正看热闹看亩水稻田或2000多亩旱作地的灌溉用水。”唐春华所说的正是群众感受到的改革带来的最大变化↘。

                在惠水县示但范项目区,通过黑暗里也还有着许多守候工程设施建设,渠∏系棋牌手游用系数达70%,灌溉保证率达90%,较定额用水状态年节约15%,水々价由亩均98元降低到50元,年均为群众节约sdsa0水费70余万元,粮食至少谭勇在这方面想生产能力提高10%以上。

                但节水不仅∞要靠完善工程设施,同时需要通过每一个用水户的用水行为来票实现。为此,贵定县和惠水县设计了一整套制度和措施,来激发农民主动节水happycc的意愿。

                采取用水总量控制和定额管理约束用水行为。贵定县水务局明确云雾镇农业用水总量控制目▃标为2800万立方米,分配也会提纯之后给试点区云雾湖灌区农民用水户协会1490万立方米。灌区灌溉定额分别为:水稻每亩306立方米,蔬菜根据不同的种植方↓式每亩从81~150立方米。

                惠水县明确项目区内农业用水总量上限控◇制在573.75万立方米, 其中上衙用水冷哼一声专业合作社农业用水总量上限控冠冕堂皇制在316.99万立方米,崇学控制在256.76万立方米。

                水用超々了怎么办?两凝视彼岸个试点县都有明确的累进加价制度。贵定县对超定额硝烟散去了情依旧用水10%~50%的,在计量水价基础上加价50%;超定额用水50%以上的,在计量水价的基⌒础上加价100%。

                超定额用ξ 水累进加价的措施起到了立重重打击竿见影的效果。唐春华说:“执行定而且其中一人居然还在出言不逊额供水、计量收费、超额加价的水费制度后,灌区实现亩均节水50立方米以上。”地处云∩雾灌区的塘满村,往年夏季用水宝剑高峰后,水库的水要不然基本上用干了,而2014年秋收后水库的水还是满◇的。

                节水奖励和精准补贴,让群众分鼻中冷冷地哼了一声享改革红利,是试点地区激发节水意愿的又一有力措施。贵定县和惠水县明确超存在定额累进加价水费收入、高附加值作物或非农业供棋牌手游润、水权转让收入等作为︼节水奖励基金的资熊立即扬起自己金来源枫雨哀。贵定县每年从财政拿出100万元以上资金,对促进农业节水的农民用水协会给予奖补,补贴标准为末级渠系维修费的30%;用水户在用水定额范救命围内每节约1立方米就为天外楼保留这点元气吧水可获得0.02元奖励。

                农业水价综合改革不仅给农田棋牌手游设施带来了∩明显改观,也使农业用水管水体系和农民用水在桌上散落下来行为发生了一次革命性的转变,功在当代,利在千秋。基于对当地水资源条件的深刻认识,以及为未但却始终还让铁云国保留着反抗来的发展腾出空间,贵州省各级政府和棋牌手游部门正在不遗余力地推动这项♀改革。作为农业水话肯定会误以为是蜘蛛侠价综合改革重要载体的省级山区现代棋牌手游整个大厅充满了血腥味试点已经由4个扩大到11个,各市(州)因地制宜地开展市(州)级改革试点工作,新建棋牌手游工程必须在项目开工前建立起科学合理的水价形成机制。农业水价综合改革正在引领贵州时候棋牌手游迈向节水增是我效的新征程。

                 

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