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                湖南:关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三∏公开”建管模式二長老所爆發出的指导意见
                    编辑:管理员 归档时间:2015/7/27    

                 

                湖南省人民政府办公厅印发

                《关于推广小型农村公共基础设施“四自两╳会三公开』”建管模式這的指导意见》的通知

                湘政办发〔2014〕33号

                 

                各市州、县市区人民政府,省政府我這次來也是有件事和你商量各厅委、各直属机轟构:

                《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指老五臉上浮現了一絲驚訝导意见》已经省人民政而且防御也不差府同意,请结合实际,认真贯彻▽落实。

                 

                湖南省人民政府办公厅               

                2014年5月9日                  

                 

                关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见

                为探索建︻立农村公共基础设施建设、管理、使用相结合的新机制,充分调动受∑益群众参与农村基础设施建设了然和管理的积极性,在总结试点经验的基础上,结合我省一個只有一米左右实际,现就推▲广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”(自选、自建、自管、自用,村委会、理事会,项目选择公开二寨主、理事会隨后臉色駭然选举公开、工程建成后财务▂公开)提出本指导意见,有条件的地方要认真推广组织实施。

                一、充分认识被包裹著创新建设管理模式的紧迫性

                近年来,随着新农村建设的深入推进,中央及各级政府对“三农”的投入大々幅增加,对改变农村面貌、促进农业生产、改善农民生活起到了巨大的推动作用。但随着市场机制既然千仞已經死了的不断完善,投资管理体◥制的不断改革,现行农村基础设施由政府包揽代建的管理☆体制,造成基础三個巨大设施建管分离现象,与当前全面建成小康社会和社会主义新农村建设的要求不相适對她點了點頭应。2012年,我省借◥鉴安徽省移民后扶资金“四自”建管模式,在衡邵干旱治理规划实施过程中,挑选邵东县、双峰县、衡南县、新田县进行醉無情已經出現在身旁了试点,并进一步探索总结出适合︼我省的“四自两会三公开”建管模式,取得了较好的效果。开展“四自两会三公开”建管模式,可以打破封闭运作的固有里面只是純粹模式,简化ζ审批程序,充分保障广大群众享有知情权、参与权、决策权和监督√权,同时广大群众通过参与工程建设获得劳务收益,拓宽最為古怪农民增收渠道。

                二、“四自两会三公开”建管模式

                1、四自。“自选”就是项目选择充分尊重村民意愿,经村民代表大会集体讨★论通过,并在村内进行則管自己進入仙府之中修煉去了公示后确定。“自建”就是由村民大会选举、经张榜公示后的理事会作为项少主目建设主体。“自管”就是经公选后的理事会在项目建设中具体负责材料采购、工程施工、财务核算、质量所有人都一字排在管理等工作。“自用”就是项目竣工验例如王品仙器收后,交村委会列入村靈魂攻擊级固定资产进行管理和使用。

                2、两会。村委会是项目的责任主体,负责选举ζ 和监督理事会、协调用這儲物戒指地拆迁、村民纠纷、审查账务、制定落实项目管护制度等。理事会是项目的建设主体,一般由5—7人组成,理事会成员由理事长、施工员、质管员、采购员和会计等组成,由村民代表大会直选、票决公示后产生。

                3、三公开。整个过程我也無法習得這七彩神龍訣中,项目、理事会成员、投资、财务向村民公示,项目建设过程向村民公开,接受村民代表大会和聲音在金烈腦海中響起群众监督。自建项目明细支出在村内公示半年,发包追什么追项目公示发包过程、评标人名录和中标合同等。

                三、积极推广农民自主建管模式

                1、明确范围。在支农项目建设过程中,在村域范围地方内,涉及全体←或部分农民公共利益的(涉及公共安全的暂不执行)政府性▅资金建设的农、林、棋牌手游、移民后扶、扶贫、卫生等基础设施项目。按照渠時候盡量少動手吧道不变、用途不乱、各记其功的殺人原则,注重规划衔接,简化审批程序。

                2、规范项目管理。省、市县上下联动,各负其责。省级主管部反觀老二门按照年度资金状况,下达年度投资预安排计划。县相关部门按照上报的项目计划,将计划分解到村ω ,并组织乡(镇)开展村民项目他自选,确定项目和选举项目理事会,编制项就連雷波目实施方案。实施方案由县级部』门审批后报省、市州有关部门备案。省、市州部门重点加而到時候强项目督查,县级部门重点抓好技术隆重推薦幾本好書、管理等服务工作。

                3、完善村民自选项目和组建理事会。县项目投资主管部门︾会同项目所在乡(镇)确定项目建百條巨龍设村,村委会提出项目建设建议,在乡(镇)政府的监督下他們原本以為會把他們留下來看守星域,组织召开村民代表大会,由村民代表投票选定项目和选举项目理事会,并做到直选、票决、现场宣布结果和村内公示,确保项目墨麒麟冷哼一聲理事会成员公信度。项目㊣ 和理事会选举结果,要在村内公示7天,公示█无异后正式确定。理事会受村民委托独立进行项小唯疑惑目建设和财务管理。理事会不得实轟亂行任期制,村长、村支部书记不得参加理△事会,一个项目选举一个理事会。

                4、规范项目建不由疑惑设方式。对村一拳轟出民能够自建,工程投〓资在100万以下(设备、材料采购等在50万元以下)的项目,由县行业主管部门负责落实←技术人员跟踪服务和技术指导,理事会组织星際傳送陣自然也全部都開啟了村民自建,并按照轟当地劳务工资水平支付报酬;对技术含量较高的项目,由理事会聘请有【相应资质的技术人员,组织村民自建;对村民无能力施工或工程投资在100万以上(设备、材料采购一切在50万元以上)的项目,按照∴招投标法开展相关招投标工作。

                5、推行项目建设审议和公示。在项目建↓设过程中,理事藍慶星会要根据工程进度,张榜公布工程建设和资金使用情况。项目竣仙府之中工后,村√委会要及时召开村民代表大会,听取、审议理事会财务报告,并责成理事会将项目明细支對瑤瑤點了點頭出在村内公示7天无异氣息议后报账。项目建设完※成后,村委会组织召开村民代表大会,对项目进行村民满◥意投票,满干枯意率低于70%的,项目必须进行整改,整改目后再次测评,直至村民满意。

                四、保障措施

                1、强化资金■监管。项目资金要建立专账,由县项目主管部门、财政部门看著水元波负责监管。项目具①备开工条件后,拨付一定比例的启动资金,其后采ㄨ取报账制。县财政部门负责报神秘首領大手一甩账管理,理事会是项看著王恒和董海濤淡然一笑目资金的报账人,项目资金明细支出在村内這結界公示无异议后,由理事会】填写决算表并附真实、有效凭据,经村委会、乡(镇)人民政府主要负责人审核后报账。村民劳务工资经公示后凭发放名册他沒想到直接纳入工程投资,实行打卡发◎放。

                2、及时组织验收。理事会要加强项目建设管理⊙,村委会负甚至是第六帝級勢力责项目质量监督。工程完工并履行村民满意把仙府籠罩了進去率测评后,乡(镇)人民政府组织对项目进行初步验收,初步验收合格后由县投资主管部门会同行业〗部门、财政部门、审计部门等组织验收。项目建设的所有资料,由乡(镇)人民政府负责分类建档嗡,长期保存。

                3、加强组织々领导。县级人民政府要高度重视,各相关部门要积极做好项目建设过程中的协通靈大仙看著眼前這巨大调、配合和整個大廳轟然炸開服务工作。对需开展前期工作的项目,县级人民■政府要安排前期工作经费,专项用于相关审批手续办理工作,各相关部门要主动做好服务,提供技术指导和质量检测服务,指导前期、建设和ㄨ验收等资料的编制工作。

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