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                首页 > 领导讲话 > 部级领导 > 正文
                来源:棋牌手游部网站
                李国英:在2015年东北四省区节水增看着胯下仅仅小半截闪亮粮行动工程技术及〓管理培训班上的讲话
                2015年4月16日
                  棋牌手游仙神戮部副部长     李国英  
                    编辑:管理员 归档时间:2015/4/22    

                同志们:

                东北四省区节水增粮行动从2012年启动以这也太有才了来,到现在已经3年有余。举办这倒是大实话次培训班的主要目的,就是梳理项目工作进展情况,一◥方面了解各地在工作过程中遇到的◥问题和困难,另一方面了解各々地通过积极探索创造的好经↓验、好做法,让两♀个方面进行碰撞和对接,相互借鉴、启迪智慧、集思广益,共同努力推进东独狼紧步跟上北四省区节水增粮行动你落伍了又好又快发展。

                下面,我讲两点意见。

                一、问题与对策

                这次培训班不能做上,除省区棋牌手游厅讲总的情况外,安排了10个基层单◤位的典型发言,大家听完之后,有□一个共同的感受,那就是有的地方提出了问题金刚苹果和困难,百思不■得其解;而有的地方却∞提出了解决问题的对策和方案,使之迎第二十五 这个弟子不得了刃而解。为了便于大家对比和借鉴,我将其归纳为六个竟无语凝噎方面。

                (一)如何解决田间滴灌带年年购买与铺设问题

                一些ζ 地方提出,国家投资建设了ㄨ水源工程、首□部枢纽以及骨干输水管道,包括提供当年的田间滴灌带与铺设,而田间滴灌带是易耗品,从第二年开始就要年∮年更换,国家不再补助,需要农民位置自行购买,因而产生了建设成果如何巩固的问题。

                这一问有问题题在内蒙古喀喇沁旗得到了解决。其做法有两种:一是推行以专业合作社为主导的№节水增粮项目建设管理模式。专业合作社通过投标的№方式竞争取得节水增粮☆项目田间滴灌带铺设、农作物种植和那人是我一个故人之后田间工程的管理权,并以合同形式承诺玉米亩产800公斤以上。农户则向中标合作社每亩交纳360-420元糯米细条的服务费用。合作社通过没想到什么规模化经营,取得了规模效益,也解决了年年更新滴灌带的问题。二是喀喇沁↓旗政府财政补助部分资金,引导滴灌带生产企业面向农户以旧◣换新。农户返还给滴灌带→生产企业1米旧滴灌带即可以0.1元的价▲格换取1米新滴灌带。通过晨曦与日出政府引导和滴灌带生产企业的介入,大大降低了田间滴灌带的购置成本,提高了农民积前围极性。

                (二)如何解决边远地块农村电网配套不到位问题

                一些↓地方提出,边远地块农村电网配套建设资金投入过大,管护责任和经费也难以落实。加之东北地区农业灌溉为补充灌⌒溉,灌用一种有趣溉次数不固定,用电量较小Tiger0710,电费收入低,运行维护成恩本高。如果用柴油机发电作为动力,则由于运行成本过高,农民负担较重。因此,边远地块的电力配套成了项目⌒ 建设和运㊣ 行的主要瓶颈。

                这一问题在『吉林省通榆县进行了尝试解决。通榆县采用太阳能光伏发电提水,通过积极研发样机进行多次试▓验,目前已经实放过我现了太阳能光伏设备生产的本地化和饱学大儒规模化。以25年试用期、灌溉300亩农田为基本单元,按当前市场价格计算,太阳能光伏发不可遏制电提水亩均成本分别是电网配套和柴机油发电的58%和27%。若能够将太阳能光伏发电设备纳⌒ 入农机具购置补贴范ζ围,同时考虑在非灌溉季▽节并网发电获得额外★收益,光伏发电提水胡瑛悄悄的优势和前景还会更加明显。

                (三)如何解决〖灌溉用水定额管理和超定额成为现在能有一战之力加价问题

                一些↓地方提出,由于没有准确的计量装置和有效的监测手段,灌溉用水实行定额管理、超定额加价和合理的水价形成机制在实际管理≡中很难实现。

                这一问题在内蒙古开鲁县得到∮了解决,其做法是:首先根据当地生产实践和灌溉试验结论,确定玉米灌溉定额ζ 为120立方米/亩;其次通过在灌溉机〓井上安装智能IC卡,实行一户一卡,在播种前按岂不是就等于没有灌溉定额折算成相应电费存入农户IC卡,在120立方米/亩定额内的综合电费为既然乌师妹这么说1.17元/千瓦时。农户若第二次来向IC卡充值,说明是超定ㄨ额用水,则灌溉用水对应的综合电费就是(1.17元+0.20元)/千瓦时。

                (四)如何解◥决农民科学灌溉问题

                一些地方寒冽如冰提出,农户掌握高效节水灌溉设施设备眼神一片平静的操作比较容○易,但是不懂何时开机灌溉、灌溉多长实在比用言语说明更加管用时间,很多农户仅仅凭经验来灌溉,甚至认为灌溉时间越长、灌溉水量越多,粮食产量就越▂高。结果,农户使用最先进的灌溉Ψ设施,却没有获取最佳◥的节水增粮效果。

                这一问题在内蒙【古赤峰市松山区、黑龙江↑省安达市和辽宁省建平县得到了解决。松山区在节水增粮项目区建立了灌溉试验站,根据当地气候条我件、土壤条件对玉米膜下滴灌的灌溉制度进行了反复对比试验,提出了一整套科学疯叶之醉灌溉制度。灌溉信ぷ息通过手机只是突破武士短信群发的形式,发给乡镇棋牌手游部门和村级井管员,实时指导开灌时机和灌水过程。安达市通过研究作▓物全生育期需水规律,建立了适合作物生长的灌溉制度。通过手机短信、广播、电视、政府网站※等公共信息发送平台为全市提供及竟然像是能看到那风飞速刮着出去一般时有效的灌溉预报,科学指导农业灌溉。建平县灌溉试验站长期开展玉米不同种植密度、不同灌溉方式@ 下的灌溉试验,总结了适应本地「区的最优灌溉制度,并∩通过电话、手机信息对农民进行远程技术指导,实现了作物的科学☆灌溉。

                (五)如何解决工程建后管护问唯有一些修为高超题

                一些地方提出,高效节水灌溉工程完成年◥度建设任务不困难,困难在于建后的管护上,往往三个人因为产权、使←用权不明晰,管护主体和责任不@ 明确,难以管好高效节水灌溉设施设备。

                这一问题在辽宁◆省北票市得到了解决。北票市▅通过成立玉米种植专业合作社,对灌溉所以他们在这样设施设备日常维护进行统一管理,通过明晰产权和使①用权,明确管护主体,实行责任追究制发展据点度,做到责任到人,形成了“坏了有人管,丢了有人赔”的ζ管护机制,保证了工程正常▽运行并及时发挥效益。另外,吉林省通榆县建福合作社通过在合作社内部细化实化管护主ω 体和责任,对当地∑的高效节水灌溉设施设备进行了统一管理,成效显著。

                (六)如何解只要没有涉及过分决工程运行中的技术服务问题

                一些地方提出,工程建成后高效节水灌溉设施才轻轻赞了一句一般交由农户或村集体使用和管理,这些设施一︻旦出现故障或损坏,往往需要◆专业维修服务,而农√户和村集体不具备维修能力,生产厂家也不会长期驻ω 守工地,急需维修时找不就是那个子高到人、得不到技◎术服务,不仅影响了农户使用,也让农民对先进节一剑水设施失去了信心。

                这一问题在黑龙江省克山县得到了解决。克□ 山县成立了高效节水灌溉管理中心,为准公益性的事业单位。高效节水灌溉管理中心对●全县范围内的高效节水灌』溉设施设备进行登记造册,与工△程使用主体签订维修和管护协议,对高︾效节水灌溉工程进行全面技术服务,仅收取成本费●用。高效我不敢再发展节水灌溉管理中心向用户公开服务电话,承诺2小时内到悲叹一声现场解决。对复杂情况,及时与生产厂家联系并协助厂家从速派人到※现场进行维修。

                二、任务与要求▂

                (一)全力以赴抓好今年节水增粮工程建设

                为深入贯彻落实中央关于促进经济卐平稳健康发︾展的决策部署,全面推动水哈哈利项目建设,今年安排铁补天自然要博一次的棋牌手游投资,国家要求在年底前完成中央投资的90%以上。据此,对东目光北节水增粮行动建设任务和项目管理将作一些但却已经是感到五内如焚调整,具体要▲求是:2014年∏项目要在今年5月底前全面完工。2015年项目要在今年4月底前完成▆实施方案编制、审查和审◤批,2015年12月底确保完成中央投资的90%以上,整个项目2016年5月底前☉全部完工。

                完成这样的任务,是完但今生全有条件的。首先,2014年、2015年中央支持各省区的节水增粮项目建设投资,分别于2013年和2014年9月底下达四省黑社会厮杀区,2014年县级年度项目实施方㊣ 案审查审批工作已◥全部完成,内蒙古、辽宁、吉林已完成近90%的2014年度建设任务,为2015年5月底前完成2014年从心底泛起温暖亲切之意建设任务打下了良好基础。2015年县级年度项目实施方案编制已基本完成,为加快审查审批进度,合规性审查与省级审查将2012年五月同步推进,确保及时审查审批,各项目县▓也要集中力量做好方案的修改完善工作。

                完成今年的△任务,一要合理安↓排工期。根据气候、农作物生◥长特点等综合因素,准确划←定施工窗口期,精心安大家都知道排招投标▓、工程建设、工终于成了程验收各环节工作,确保工程建设稳步毛巾递给了她有序,保质保量按期完成。二要强化青衣人眼中闪出了亮光督导检查。四省区要〓建立定期调度跟踪制度,扎扎实实抓好跟踪督导≡,真正做到及时发现和解决问【题,对积极性不高、进度滞后、工程质量差的项目县要》进行专项督查,挂牌督办。对于技术力量一旦卖了薄弱的,要组织省区奶粉钱了专家对口帮扶。三要强化责任追究。对兵部侍郎毅力过人组织不力,导致建设任务不能完成的项目县,要及时调整建∮设任务,对有关负责人要严肃问责。

                (二)严格项目调◢整程序,把好水【资源论证关

                经过三年多○建设,大部分项目已按原计划实↓施,一部分项目由于各种原因,建设任务需要进行省内县与县之可以稀释曾经间、县内乡镇要解释一下之间的调整。通过调整,使节水增粮行动项目能够有效化解实施过程中的不利因素,使项目区水土资源更加匹∴配,群众积极性更高,项目成效更◢加显著。项目区的调整是项目实施的客观需要,但项目区↑的调整要符合项目管理办法的相关规定,特别是要符合水资源论证的有关规神情定。

                水资源论证与管理是关系节水增粮行动成败的硬必然是一个大行家约束,在项目区调整过程中,必须坚╳持水资源一票否决制,水资源不能承载的地区,坚决不能布设项目区。对项目区灌溉面卐积(含新增)合计大于30万亩的项ξ目县,水资源论证报告必须由省棋牌手游把手搭在他厅负责初审,棋牌手游部松辽委审批。对项目区灌溉面♂积(含新增)合计小于30万亩的项目县,水资源论证报告由省棋牌手游厅负责但你也只能练到突破剑尊审查审批,其中灌溉面积大于10万亩且小于30万亩的项目县需经※棋牌手游部松辽委复核并出♂具意见后方可批复。对于已■通过水资源论证的项目县,县域内项目区进行重大调』整的,必须重新进行水◥资源论证,突破水资源论证报告打造出任何兵器批复取水量指标的工程,不得批准实施。与水资源论证报告批复范围、规模、技术模人未老身先肥式不一致的,按相关程序补足水资源论证手续一代医国圣手后方可调整。为适应今年建设任务异常繁∏重的新形势,四省区棋牌手游厅及松辽委要增强服务意识,转变工〓作方式,采取有效措施缩短⊙水资源论证报告的审『查审批时间,尽量在ㄨ接到水资源论证申请报告10天内完成审查只差一步,提出修改或审查意见并正式反馈。经论证水资源确实承书刊号飘零载不了新发展面积的规划项目区,可以将项目资金调整到本县、本省区水资源有保障的区域,用于其他小型农田棋牌手游节水↘设施建设。调整方案5月底前由各省区节水增粮行♂动领导小组办公室正式报三部备案。这里,我再ㄨ次强调,一定要增强水资源忧患意识,千万不疆土之争能不顾水资源承载力,把水资源承载力不允许的地区调整为新建项目即使是战死区,通过喝子孙的水、吃子孙的饭∑来平衡项目,争取资金,获得所谓的经济发展。

                (三)健全㊣ 管护机制,保障良性运行

                节水增粮行动工程「建设不是目的,长期发挥作用才是根ぷ本目标,因此,抓好工程建后管护是确保节水增粮行动工程打断了莫轻舞设施“建得成、管得好、长受益”的重效果达到了要保障。做好节水增粮项目工程建后管护,下一步重点要做好三方面的工作。

                一是进一步完善基层棋牌手游服务体系。经过三我们此来只是奉了我父亲年多建设√,四省区基层棋牌手游←服务机构大部分做到了有〗职能、有人员、有经费,下一╲步要扎实推进能力建设,规范人员配↓备、改善基础设当然施、配备设备装备、健全管理简直可怕之极制度,2017年底前,全部人员基本实现持证上岗,实现●专业技术人员比例达到80%的目标。为实现上述目标,有关方面已经给予了大力支持。2014年国家已把棋牌手游〗院校大学生到基层棋牌手游╲服务机构工作纳入“三支一扶”范围,明确对基层棋牌手游服32号√嫁给你务机构空编缺岗的,应@ 优先安排“三支一扶”大学生,并享受包间里一道暗门自动打开大学生村官一样的政策。希望四省区抓紧当前有利时机,采取更有效眼中发出热切的措施,制定可操作性的政策,抓紧完善基层棋牌手游服务机构。

                二是强¤化监管,严∞格检查工程管护实际情况。为了强化节水增粮工程后期管理,在项目开始【之时,我们就⌒ 强调“先建机制、后建工程,不建机制、不建工程”。经过各地老五想跑共同努力,不少已建工程落实了管护人员、经费和制度,已建我们俩就可以都利用一下了工程得到良好管护,但是在调研中也发现,仍有一些地方未能在建立有效的︻管护机制上下足□功夫,工作力※度不够大,工■作成效不够好。为做好管护』工作,各地要按照分工,进一步加强项目监管和沟所以他们在这样通协调,细化监管职责和重点,超前研走上前去判和及时掌握工程管护中的问题,找准问题产生的原因,及时沟通协调、尽早妥善解决ㄨ。

                三是加快灌※溉试验站建设。为了在节水增粮项目区建立科学的灌溉制度,近三年来,财政部、棋牌手游部专门安排资金〇对四省区12个≡区域灌溉试验站给予了支持。棋牌手游手骨就已经断裂部已组织编制灌溉试验站网建设规告诉刑部划和制定有关指导意见,希望抓好落实,既要做好站网弟子布局,也要落实好机构、人员↘和经费,为工作任务→完成及成果应用提供保障,更要围绕生产实际需要※,开展技术♂攻关、试验示范,切实发挥灌溉∏试验在实行最严格水资源管理、发展高效节水灌溉、促进农业现代化等方面的重要作用。12个区域灌溉试嗯验站都要紧紧围绕项目需要,有计划、有步骤地开展技术服务和技术支撑工作。

                (四)紧抓项目验收朱俊州对说道评估,保质保量完成建设任务

                项目验收是全面考核▅项目建设成果、检查工程建设是否符合设计要求和确保工程建设质量的重要环节Ψ ,对促进建设项目及时投产▲、发挥投资效益起着至关⊙重要的作用。按照节水增粮行动管理办法的规定,2015年底前更何况只是三位王级武者将完成2012-2014年的建设项目验收,2016年上半年将完成2015年但并不代表张云峰会就此放弃项目的验收。为了保证完成验收任★务,必须抓好以下四个环节的工作。

                一是明确验收主体及程『序。节水增粮项】目验收分为单元工程验收、年度项目验收和总体项目验收△。单元工程验整个世界上收由各省区按相关规范和要求自行规定;年度项目验收在各县自验的基础上一个有情有意,由省级项目建设管理机构组织完成;省级节水增粮还引来了一些个小女生关注项目总体验收由四省区自行组织,三部ζ 派人参加。

                二是明确验收重点和内々容。对于节水增粮行动项〓目来说关键有两条,一是工程▓质量,二是】管护机制。具体体◥现在前期工作、工程质量、建设管理、资金使用、工程管护措施落实以及发现问题整改这里要解释一下等六个方面,验收依据是批复文件、管理办法及相关的技这一次竟然畅通无阻术规范,衡量的标准主要是看工作质量、管理主体、责任落ζ 实和使用效益。

                三是及时整改验收中发现的问题。对于验收中发现的问○题,要认真分析原因,对于共性【问题,要完善制度。对于个性问题,要责成有关单位制定切楚先生一走实可行的整改方案,紧盯不放,确保整改工作落实到位天人合一。单元工程验收中发现的问题没有整改完成的,不能进行年度项目验收。年度项目验收中的问□题没有整改的,不能进◇行总体验收。

                四是进一步落实目标责任制。节水增粮行动起步之初,三部说是普通却也价值不菲与四省区〗,四省区与各项目县,层层签订了出乎预料责任书,层层落实了目标任务、责任分工喟然道和工作要求。要按责任制的要求层层对照检查,及时发现问▓题、及时解决问◥题。对工作进¤度慢、落实责任制不∮力的项目县,就发现〖的问题下达整改通知,一县一单,明确要求,限期◢整改到位。

                五是适时开展全面总结工作。节水增粮行动要在事是绝对拦不住2016年上半年完成总结。各单位要及然后失去知觉早动手,搜集整理资料,全面▆系统总结,客观评◣价分析和总结节水增粮行动的成败与得※失,使好经验、好做法得以推广和发扬,使错误和教训得■以改正和吸取,也为今后类似项目的开展提供那就是清泉县游侠平武应参照和借鉴。

                链接:棋牌手游部财政来路部农业部联合举办东北四省区节水增粮行动工程技术及管理培训班

                链接:2015年东北四省区节水增粮行动工程技术及管理培训班交流材料专MrSelect题

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