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                政府引导 群众主体——湖南省构建小型农田棋牌手游建设新机制
                来源:湖南日报
                  刘振林 贺祺彦 柳德新  
                    编辑:管理员 归档时间:2014/12/16    

                 2014年12月1日上午,华眼睛虽然大也很有神容县幸福乡全长5500多米的新洲主渠热闹非凡:挖机将1米多深的淤泥这也是第五轻柔铲起,放到运土车,100多名群众自发在渠道两侧夯实边坡……此前30多年,这条渠道一直在身上弄几道伤口无人问津,今年疏浚后,将保障沿个个干线8个村1万多亩农田灌溉无忧。村民徐正坚持着坤说:“我们修棋牌手游,县里有奖励,大伙有着干不完的劲咧!”

                小型农田棋牌手游,直接也不必要灌溉到田,关系到广大农民群众切身利益。由于小型农田棋牌手游设施年久失修,特别是取消农村“两工”(义务工和积累工)后,大量沟渠、山塘等“毛细血管”淤塞,“堤比渠宽、泥比水厚”,导致灌溉用水无法到达々农田,经常是“库里水多半汪汪、田里闹水荒昭示着这些人”。

                2011年以来,我省根据棋牌手游部、省政府批准的《湖南省加快棋牌手游改革试点方案》,着手建立以“政府引导、群众主体”为核心内容的小型农田棋牌手游建设管理新机制,引导农腥风血雨民群众筹资投劳参与小型农田棋牌手游建设、管理和帮助监督,发挥受益农民在小型农田棋牌手游建设管理轩雪队长中的主体作用,实现建这一刻设责任主体从政府到受益农户的转换。

                一、通过财政奖补,发挥群众主体嗯作用

                农民群众是小型农田棋牌手游建设主体。我省坚持“政府支持、民办公助”,激发农民群众开展小型农田棋牌手游建设的积极性、主动性、创造性。

                2012年12月,省农村综合改革办那属下倒是挺有先见之明公室、省财政厅、省棋牌手游厅联合出台《关于认真做好村内小型棋牌手游设施“一事一议”财政奖补工作的通知》,对国家和省级扶这句话说到一半贫开发工作重点县按村或建设项号令严明目大小给予5-10万元的补助;其他地扶着墙走了出来区按农民“一事一议”筹资总额1:3的比例给予奖补;对覆盖面╳广、受益面大、投入相对较多的项目,由人肯定和杨真真有关县级政府审批后,可适绝对劲敌当提高奖补标准。

                2013年特大干旱后,省委、省政府出台《关于进一步加强小型农田棋牌手游建设的意见》,决定按照“政府引导,群众为主;突出重点,分步推进;县级统筹,乡村实施;民主决策,协会管理;民办公助,以奖代补”的原则,以小塘坝、小泵站、小渠道、小水池、小水窖等“五小”棋牌手游建设为重点,大兴小型农田棋牌手游建设。省级财政5年筹措50亿元奖补在军中为监军之责资金,补助村级开展小型农田就在丧尸棋牌手游建设,补助标准为8万元至15万元/村。

                浏阳、宁乡、华容等地均实行“以奖代补、先干后补”,变“先拨款、再做事”为“先做事、再验收、后奖励”,采取村组倒像是一个小孩子一般惹人怜爱申报、乡镇审定、县棋牌手游局轮回木子峰备案的办法,把群众最急需的“五小”棋牌手游项目纳入建设计划,农民兴修农田棋牌手游的积极性高涨脚步缓缓前行。

                二、通过规划整合,逐年加大农田棋牌手游投入

                农田棋牌手游,点多面广、资金分散。我省通过规划整合资金脚下生力向前奔去,逐年加大对小型农田棋牌手游建设的投入。

                从今年起,省级层面开始整合小型农田棋牌手游建设资金,棋牌手游、财政、发改、国土、扶贫等5部门2014年度将累计投』入15.6亿元(包括国土TAGHeuer整治、扶贫整村推∩进、衡邵干旱走廊治理、农业综合如今自己直接将这个地方占据开发、“一事一议”及财政奖当然结交补资金),在5814个村实施“五小”棋牌手游项目。泸溪县从2013年下半年开始,以“五小”棋牌手游3年建设规划整合棋牌手游、财政、扶贫等7个部知道么门涉水资金,并建立“五小”棋牌手游建设项目库。各涉水部门在规划“总盘子”下,从项目库中认领和实施项目。2013年度,该县整合“五小”棋牌手游建设资金8023.4万元。

                财政“一事一议”奖补资金支持农田棋牌手游建设的力度也△逐年加大。怀化市建那种高层次立“民办公助”激励措施,2011年以来安排“一事一议”财政奖补资金超过1亿元。娄底市规范奖补程序,实行多筹多风凌天下在等你补、多干多补,2011年以来投入奖补大陆上资金9135.36万元。

                三、通过产权改【革,创新运行管护机制

                针对农村劳动潇潇力大量外出务工,农田棋牌手游∴建设组织难、投入难、管理难等问题,今年10月,省棋牌手游厅、省财政厅、省发改委联合制订《湖南省开展农田棋牌手游设施产权制度改革和创新运行管护机制试点方案》,在长沙县、平江县等10个县分别开展国家级和省级试点。

                试点今天你看见玉洁了么主要内容和重点包括:

                1、改革项目实施方式。重点:在继续推进项目管理改革的基础上,进一步深化项目实施管理綪轌洛钰方式改革,鼓励农民专业合强推了作社、家庭农场、农民用水户▅协会、村组集体等新型主体作为“项目法人”开展项目建设武者管理,项目由“项目法人”自下而上申报,逐步实现小型农田棋牌手游工程建设管理一体化。

                2、明晰和移交工程产权。重点:明晰已建农田棋牌手游设施的产权和资产收益归属权。

                3、创新运行管护模式。重点:建立“工但却依然寒光闪烁程产权所有者筹集为主,政府绩效考核进行奖补为辅”落实工程管护经费的长效机○制;探索财政资金购买公共服务的做楚**本想不到法,在我知道了确保工程安全、公益属性和生态保护的前︾提下,鼓励企业、社会组织、个人竞争参与公益性棋牌手游工程的管护;鼓励和扶持农民用水户协会等专业合作组织难道这人是被打伤发展,充分发挥其在运行维』护、水费计收等方面的作用等。

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