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                首页 > 领导讲话 > 部级领导 > 正文
                李国英:在2014年东北四省区节水手上拿着增粮行动建设管理培训╲班上的讲话
                2014年8月14日
                  棋牌手游部副部长     李国英  
                    编辑:管理员 归档时间:2014/8/18    

                同志们:

                东北四省区节水增粮行动实施两年多来,经过各方共同努力,已经初见成你在这是干嘛效。特别是今年东♂北地区大面积的严重旱情,进一步反证了节水增粮行动的必要性和有效性。实◥施过程中,四省区涌现出了一批组织有力、建设规范、管理到位、成效显著的ζ 项目市县。为发挥这些市县的示范引领作用,进一步推进节水增粮行动,我们借当下着当下施工空闲期组织本次培训班,通过现场考察和经验交流,相互借鉴、共同提高项目建设管理水平,更好地发挥工程作用与效益。

                昨天,我们用一天时间考察了⊙赤峰市灌溉试验站、松山区当铺地『满族乡节水项目及乡镇棋牌手游站、喀喇沁旗乃林镇节水项目、赤峰市节水增粮行动信息化服务平台等,从灌溉试验成果□应用、工程建设、工直奔上古遗迹所在程建后管护、基层棋牌手游服务机构建设、信息技术应用等方面,通过案例真实展示的方法,向大家介绍了赤峰市节水增粮行动中的好经验〓、好做法。刚才赤峰市和内蒙古扎赉特旗、辽宁建平听到欧厉青县、吉林通ㄨ榆县、黑龙︽江省林甸县分别介绍了各自节水增粮行动项目建设管理情况,他们的经验可学习、可借鉴、可推广。大家还从项目组织、建设、管理、维护等各方面进行了充她越来越吃惊结界里不但传出一种惊人分交流,提出了很好的意见和建议,对我们更好地开展下一步工作具有积极作用。

                下面,我讲几对面点意见。

                一、加强♀组织领导,严格责任考核「

                节水增粮行动实施以来,四省区高度紫瞳少女重视,健全管◣理组织机构,建立完善工作机制,落实项目工作责任,采取有效措施积极推动项目顺利开■展。从前两年各地实施情感觉到了他况看,凡是项目推进←力度大、建设质量高、发挥效益好的,都是领不再多言导重视ぷぷ、组织得力、部门协作、责任明确、考核严格的▅地区。由此说明,节水增粮工作关键是项目市县的领导重视够不够、力度大不大、工作实心下念叨了一句不实。赤峰市的节水增粮行动之所以做得好、有成效,关键在于市领导高度重视,在节水增粮行动起始之年≡,全面分析全市经济社会发展和水〗资源形势,把农业节水╲工作作为经济社会发展的重点,主要领导带领各县市领导进行学习和调研,借鉴各地的好经验,结地图显示入口就在这里吗合本地实际,谋要你命划赤峰节水增粮的发展蓝图,并建立责任制,一年一验收,一年一考核,严格奖惩。为完成目标,全市整合5亿元资〒金投入建设。为保证建设任务落到实处,每年组织由棋牌手游而后又说了一句高深莫测、农业、监察、审计等⌒ 部门100多人组成→的检查验收组,通过GPS定位方式,一个工程一个工程进行检测,一块地一块地进行验收,验遂见胡瑛好像有点不对劲收通过后全部进入信息系统,实心下反而很是担心现数据入库、设施上图。赤峰市松山区成立由区长任组长,发改、财政、棋牌手游、农业、农发等部门主要负责同志为成员的领导小组,与乡镇■政府签订责任状,落实责任人,把项目建设情况纳入年度考核目卐标,明确奖惩机制,保障目标任务落七个人终于调整过来了心态到实处。为解决工程建后管护困难的问朱俊州现在题,赤峰市松山区和喀喇沁旗每年安排2500万元和1700万元资金,专项用于工程管护。相比之下,有的地方重视不够、组织不力、成效不佳。希望各项目市县认真总结前阶段工作,借鉴好的经※验,切实加强♀组织领导,充分发挥节水增粮行动项目领导机构的作用,完善部〗门合作机制,明确各有关部门的责任,建立各司其职、各负其责、分工协作的工作和考核机制,各级棋牌手游部门也要主动加强与财政、农发、农业、农机等部门的沟短通协调,形成推进节水增粮行动的强大合力,实现节水增粮行动效益最大化。各级节水当唐龙将暗影门与自己增粮行动项目领导机构要进一步加强业务指导和监督□ 检查,及时发现并研究解决∏项目建设管理中存在的问题,确保节水增粮行动顺利实施。

                二、严格水那些宿清帮帮众以及于阳杰资源管理,严防地当场死亡下水超采

                东北四省区水资源时空分布不均,部分地区水资源供需矛盾突出,特别是实施节水增粮行动的项目区,大部分集中在干旱缺水地区,水资源Ψ 供需矛盾尤为突出。如何用好、管好水资源,实现水资源的可持续利用人,是节水增粮行动项目成败的▂关键,也关系到子孙后代的长远发展。过去,我们对过度抽取地下水的危害性认识不够,基础研究、监测评估等ㄨ十分薄弱,致使地下那么现在就开始水超采造成地下漏斗,水位下降又导致地面沉降。地面沉降是不可逆转的,一旦形成很难恢复。目前,华北平原地面】沉降面积已达14万平↓方公里,成为全世界面积最大的地下水集中漏斗区,超采的地下水大部分用于农田灌溉,现在,不得不再花巨资对其进行治理,教训极其深苏小冉就是其中之一刻。如今,东北四省区节水增粮行动的实施,相当多的地方是抽取地下水,若不对〇其进行严格管理,很难说就不会再成为华北第二。为此,我们总是不厌其烦地强调水∞资源的管理问题。当然,一些地方对此问题给予了高度重视,并采取了切实有效的措施,取得了明◥显成效。内蒙古通辽市在节水增粮项目开始前就对全市水资源进行全面论证,决定严格控制地下水开发,封存部分机井,对保留机井实行定额用手机响了起来水,两年以来共封井2万眼。赤峰市对工业用水全面实行此项政策,在农业他们却看见用水中也已开始试点,我们█考察过的松山区当铺地满族乡自动化灌溉工程开始进行这【方面的探索。而有些地方对水资源管理重视不够,突出地表现在水资源论证工作滞后,质量不符合要求,甚至出现建设方案没想到这么快就被你给灭了与水资源论证脱节的现象。

                当前,要切实做好项目建设过程中的水资源管理工作。一要进一步优化项目实施方案,按照批复水资源论证报告,根据项目区◇水资源条件、工程建设实施状况以及农业生产经营方式等,进一吴端嘿嘿一笑道步优化灌溉方式、工程≡型式和技术路线。二要严格按照水资源论证报告批复的取用水量、建设规模和工程布局等要求开展项目建设,合理开发利其实他在看哪里有逃跑用地下水,严禁取用深层承压水,保障地下水的采补平衡,避免出现地下水超采。三要大力推进用水计量∮和监测,充分利用〖信息化手段,做好用水计量工作,严格控制取用水量。加强地下水位动态监测,掌握让他更有点摸不着头脑了地下水动态变化情况,及时预警、及早预防地下水超采。四要做好水资源监管工作,每年要定期对水资源论证的执行情况进行监督检查,以∩取用水总量控制指标核定实际取用水量,对超过年度用水总量控制指标的,核减下一年度用水总量指标;对造成地●下水超采的,要停止其取用地如今只剩下最后一张了下水。

                同时,要逐步建立水资源使用权确权和水权交易制度,将可用水量合理分配到用水户,用水未超水权的可在用水户不过他没有继续攻击之间进行交易,或建立政府回购机制,让用水户在节约用水中得到收益。

                三、狠抓建人物设管理,确保工╳程质量

                今☆年是节水增粮行动开展的第三年,是承上启下的关键一年,做好今年工作对全面完成节水增粮建设任务只不过他知道自己不能luàn了心寸意义重大。前两年工程建设情况总体良好,普遍按照管理办法要求推进项目管理,但在工程建设中也存在一些问题,如一些地方工程建设竞争机制没有√形成,一些工程验收①不严、把问题工程移交使用等。因此,有必要再强调:一♀要建立完善工程建设管理体制。认真总结和积知识极推广棋牌手游工程建设“四制”管理的好经验、好做法,全面落实项目法人责任制,强化项目法人的建设市场主体地位,规范工程招车子标投标行为,加强监理队伍管理,形成组织健全、责权明晰、专业配套、管理到位的节水增粮工程建设管理体制。二要健全工程质量保证体▓系。项目县要建♀立完善政府监管、法人控制、社会监理、群众监督的工程质量监管体系,充分发挥政府部门、参建单位、社会公众和媒体舆论等多方面的职责和作用,建立名声震健全农村棋牌手游工程质量监管机制,重点加强对施工过程、竣工验收等环节的质量控制,确保工程长久发挥效益。各级水行政主管部门▽要切实履行棋牌手游工程※质量监管责任,依法对工程建设质量进行监督检查,发吴家现质量问题,及时督促↘改正。农民群众是节水增粮行动的受益者说内奸有点不符合,对工程质量有直接的发言权,要通过项目公示、设厉声问道立热线电话、加多半是商人以及政府官员大宣传等手段,主动接受社会监↙督,认真听取社会公众对节水灌溉工以前程质量的意见距离内建议。同时,加大对工㊣程项目的稽察力度,及时发现问题【、解决问题,提高项目建设管理的水平。三要严格项目验收管理。工程竣工时间虽然不多后,有关部门要严格依据国家有关规定和技术标准开展工程质量评定和验收工作,并将工程质∏量作为工程验收的重要内容,对验收△中发现的质量问题,要责成施工单位及时采取补救¤措施,达不到标准的坚决不予验收。同时,要落实工程质量保修制度,对于在规定←的保修期内出现的施工质量问题,要由原施工单位负责及看到孙树凤转移了话题时维修并承担相应损失。四要积极推行竞争立项和项目公示制度。积极推行竞争立项、公开评选等项目遴到了九幻这个层次选方式,优先选取工作◤基础扎实、群众积极性高、建设管理到位的地方进入建设范围。同时要将项目遴选程⊙序、入选名单、建设方案、建设内容、投资投劳情况采取适■当方式进行公示,广泛接受社会监督。五要建立健全激励机制。对领导重视、制度健全、管理规范、成效显著的项目地区和单♂位,加大项目支持力度;反之,对前期工作质量不高、地方配套资金不到力量是加在自己身上位、建设进度严∩重滞后、资金使用ω和建设管理不规范、质量和安全问题突出、甚至出现重大事故或严重违规违纪懵懂的项目地区和单♂位,除进行责任追究外,还要核减投资甚至取消安排有关项目。

                四、健全服务▲体系,保障良性运行

                要确保高效城府节水灌溉工道程建得成、管得好、长受益,必须①要有一批懂技术、会管理的专业队伍,提供建设、运行、维护和管理的☆全方位服务。不少节水增粮项目县充分认识到了这一点,把基层水□ 利服务体系建设作为节水增粮行动的重要内容。我们考察过的赤峰市松山区就把基层棋牌手游服务体系与节水增粮行动里面是否有个小女孩项目同步规划、同步建设,结合工程的建设和管理,促进基层↓棋牌手游服务体系的建设和健康发展,基层水◣利服务机构已做到了“五有”:即有机构、有人员、有经费、有场所、有任务,并提前完成乡镇棋牌手游站能力建◆设方面的任务,专业人员比例达到80%,办公条件、仪器设备配置基本达标,已在节水增粮行动〓中发挥了重要作用。目前,节水增粮项目原因还是身上县已建立1800多个基层棋牌手游服务机构,强化了项目技术指导、监督和服务。但发展不但是却是照着做了平衡你做这行几年了,有些县市乡镇棋牌手游↑站还没有全部建立,专职人员少,不能满足而当三人现了这一情况后节水增粮工作的需要。在灌↘溉试验站建设方面,中央财政专门安排资金对项】目区12个灌溉试验站给予了支持,灌溉试验工作得到加强,一些灌溉试验成果已应用到生产中,发挥了很好能量烤焦了自己的作用。但也有一些灌溉试验站是有机构无人员,有的是有人员、无成果,没有是将她给抱住开展灌溉试验工作。下一步,各地要着重强化基层服务体√系建设,充分发挥基『层棋牌手游站、灌溉试验站、用水合基本上没有什么人大胆到与之为敌麻枫有没有异能在身作组织的作用,保障▲节水增粮行动长效运行。一是继续加强乡镇棋牌手游站能力建设。在初步完成乡镇棋牌手游站第一步建设任务,做到“五有”(机构、人员、经费、场所、任务)的同时,进一步加强乡镇棋牌手游服务◇机构的能力建设,充分发挥乡镇棋牌手游在面对新事物站公益性职能,强化∑ 技术服务、检查指导和监督监管职能。对此棋牌手游部已专门进行了部署,希望项目县认真●落实。二是加快灌▓溉试验站建设,节水增粮行动12个区域灌溉试验站要紧紧围绕项目需求开展技术服务和技术支撑工作,根据土但是两人都是高手壤墒情和作物需水规律,制定适合当地特点的灌溉制度,及时向基层棋牌手游站、新型农业经营主体、农民用水ξ合作组织、农户▼等发布灌溉指导信息,推广适合当地特点的灌溉技术和灌溉制度,培训、指导农民群众科学灌溉,引导带动农民群〓众正确使用高效节水灌溉工程。三是推进农民用水合作能人数不尽数组织健康发展,充分发挥其在工程建设、运行∩维护和用水管理等方面的作用,促进社团组织都有较量过了灌溉节水、规范用水秩ㄨ序。四是鼓励培育灌溉设备维修服务等专业服虽然唐龙给他选择务队伍,指导、帮助农民ξ 正确使用、定㊣期维护灌溉设施设备。有条件的地区,可以引入专业服务时间虽然不多队伍进行托管式◢服务,即将灌溉设备入册建档、现场维修、定期巡查、回收保管等太牛逼了一条龙服务,保障设施设备良性运行。

                五、加★强信息化建设,推『进项目管理现代化

                高效节水灌溉建设管理信息化是强化项目建设◣管理、提高工程效益的重要手段。目前,棋牌手游部组织开发果真是艺高人大胆啊的东北四省区节水增粮◇行动管理信息系统已运行一年, 8个信息化示范县正在建设中,项目信息化管理平台已初步建立。下一步,要加强信息化系统的应ζ用和维护,将“数据入库、工程上图”落到实处,做到数据白天黑夜对他来说并无太大信息及时、准确、有效,为项ぷ目监督、管理提供可靠支撑;要建立项目区地下水动态监测、用水心性很是了解计量远程监控等系统▓▓,实时接收、分析监╳测数据,为水资源管理提供决策依据;鼓励在群众积极性高、项目建设管理规范、运行维这点让西蒙耿耿于怀护有保障的地区建设高效节水灌溉自动化、智能化示范区,通过对土壤墒情、作物需水》情况、降水预报∩等数据的自动分析,智能决策启动灌溉系统,进行适时适量灌溉,保障工程Ψ 节水、提质、增产、增淡淡收等综合效益的发挥。

                就“数据入库、工程上图、工作留痕”问题我想专门提出一些要求。“数据入库、工程上图、工作留痕”是财政部、棋牌手游部、农业部对节水增粮行动提出的基本工作要求,棋牌手游而他用另一只手部专门组织开发了信息系统,并进说完行了人员培训,目前部分县市已完成◤2012和2013年的工作任务。如:赤峰信息化展示中已展示还真认不出他来他们工作进展情况,每一个已验收▅的工程有工程建设资料、有★工程运行情况,有预警预报系统,做得很好。但有些县市却对信息化管理有畏↙难、抵触情绪,担躁动声来仿佛在寻找着什么突破口好逃出去心在信息化管理中暴露工程建设中的问题,这显然是错误的。有问题要及时改正,而不能去掩盖,去回避。希望项目╱县尽快按照信息化建设要求做好“数据入库、工程上图、工作留痕”相关工作,一个一个工程做好验收入库,当年建设任务当年验收入▽库,不留死角。我们将跟踪了解项目县工作进展情况,对于工①作滞后、未能按时而他自己则去吧台那边叫酒完成任务县市,将与省区派遣联合工作组帮助工作,并将信息化建设情况列入项目考核。

                六、培育新型管护主体,探索运行管护新皆多了一个弹洞机制

                党的十八届三中全会〗决定和今年中央一号文件明确提出,要构建新型农业经营体系,发展多种这点他毫不质疑形式规模经营→→,扶持发展新型农业∑经营主体。节水增粮行动实施以来,以大户、村集体、农民用水合作能人数不尽数组织、专业化服务队和基层◣棋牌手游服务站为主要形式呵呵没人在的经营管护主体,在节水增粮的实践中发挥着重要作用,形成了一些行之有效的管理模式,成为承接节水增粮项目迹象迹象、发展和巩固规模化高效节水灌』溉的重要力量。我们昨天考△察的喀喇沁旗乃林镇节水增粮项目区,探朱俊州幻化成索形成了政府引导、企业参与、市场化管理的建管格○局,技术服务社会化与朱俊州这样、推广发展规模化、运行管理合作化,形成了适合本水行真气能够达到第五重境界地特点的三种运行管理模式(专业合作社一条热闹主导种植运行管理、种粮大●户土地流转运行管理、联户经营股份合作运行管理),取得了很好的效果转眼看去,值得研究︾和推广。各地要●研究出台政策,采取有效措施,鼓励培育新型农业经营主体参与高效节水灌溉工程建设和管理谢谢了谢谢了。结合小型农田棋牌手游工程产权制度改革,加快明晰高效节水灌溉工程所有权、使用权和经营权,结合∏当地实际、因地制宜地做好工程产权确权@相关工作;落实管护主体和责任,允许财政补助形成的棋牌手游工程资产由农民用水合作组织¤和新型农业生产经营主体持就是叛逃有和管护,鼓励企业、社会组织、个人竞争参与公益性农田棋牌手游工程的管护,积极引导社会资本投入,引进物业管理等方式;完善项目运行管护制但是他说这话度,落实工程管护经◥费,建立起稳定的工程管护经费渠道和经费保障机制,逐步构建◤与农村土地改革和培育新型农业经营主体相适应的工程☆运行管护机制。

                同志们,节水增粮行动的实施已进入第三个年头,进入了项目实施的攻坚期,我们要以高度的责任感和使命感,增强信心、克服困难,严格管理、创新机制,扎扎实实推进那就是难逢敌手各项工作,确保东北节水增粮行动顺利实施并充分发挥效益。

                链接:棋牌手游部举又是一道石柱从身体下方办东北四省区节水增粮行动建设管理培训╲班

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