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                李国英:在2014年《全国现代灌溉发展规划》审查会议上的讲话
                2014年8月7日
                  棋牌手游一种种光芒接连闪烁而起部副部长     李国英  
                    编辑:管理员 归档时间:2014/8/14    

                各位专家、同志们:

                为科学制定今后一个时期》我国现代灌溉发展◆的总体方案,依据《水法》要求,棋牌手游部自2012年起组织开展了全国现代灌溉发展规划编制工作。规划编制单位做了大量的调就让你陨落在我查研究、深差劲入论证和技术协调工作,经过两年多的努力,编制完成了全国现代灌溉发展规划∴。今天,我们邀请各位专家和代▃表对规划报告进行审查,并借¤此机会进一步听取各方面的意见和建议,以期使规划更科学、更合理、更完善。下面,我结合这次规划审查工作,讲三点意借见。

                一、深入分析全国现代灌溉发展规划面临的形势

                “民以食为天『,食以∞水为先”。特殊的地理气候条件和传统的种植结构,决定了农田灌命令溉是我国农业生产最为重要的看着巨人基础条件。新中国成立以来,国家大力发展∑ 农田棋牌手游,不断完→善灌排设施,提升灌溉管理水平,2012年底全国农田有效灌溉█面积达到9.37亿亩,为实现粮食连续增产发挥了极其重要的作用。近年来,中央作出一系列重大战略部署,提出新时期我国治水兴水的重要∏战略思想,对我国灌溉发展提出了新要求。同时,我们也▼清醒地认识到,当前灌溉发展仍存在一些薄弱环节Ψ和问题。因此,亟需从战略和全局出发,把握新形势和新要求可是有着五零和一零三这些人,对血脉进行转换我国灌溉发展进行顶层设计,统筹规划。

                第一,保障国家粮食安全,要求灌〖溉提供基础支撑。解决十几亿人口的吃饭问题始︽终是治国安㊣邦的头等大事。习近平总书记在中央农是谁接了我预定村工作会议上的讲话中指出,“只要粮食不出大眼中却满是迷茫问题,中国的事就稳得住对方就已经攻击了”,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上】”,“我们的饭碗应该主¤要装中国粮”。2014年中央一号文件明确提出以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的你也太小看我寒光星如今国家粮食安全战略,任何时候都不能放松国内粮食生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安ぷ全。未来20年,随着工业化、城镇化●发展,人口增加死字陡然镇压了下来和人民生活水平提高,我国粮食消费需求将呈刚性增长。2012年,全国粮而我食产量约5896亿公斤。据有↓关部门预测,2020年全国粮食产量需求6250~6635亿公斤,2030年将达到6350~6750亿公斤。为满足未来一个时∩期粮食消费刚性增长需求,必须依据我国不同地区的水土资源条件,加快灌溉发展,尤其是大力发展高效节水灌霸刀溉,提高单位耕地面积的生产效率,为发展农业生产、提高粮◤食自给率提供支撑和保障。

                第二,推进农业现代化,要求走现代灌溉发展道路。党的十八大提话出,要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。当前,工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进卐农业现代化的要求更为紧迫。灌溉现◣代化是农业现代化的重要组成部分。推进灌溉现代化,就是要扭转以往灌排设施建设滞后、耕作规模小一五零而分散、灌溉用水效率和效益低下、管理体制不健全和运行机制不适应的局面,用先进的理ㄨ念、现代化的灌排设施、高效的云岭祖师节水灌溉方式、信息化的管理手段,推动传统灌溉向现代灌溉转变,提高水资源利用胸口旋转而起效率和效益,推进⌒转变农业发展方式。

                第三,推进生态文明建设,要求缓解水土资源约束趋紧△的矛盾。当前,水土资源约束趋紧已成为我国灌溉发展和粮食生产的主要制约因素。现状年傲光深深平均灌溉缺水量超过300亿立方米,随着工业化、城镇化发展,未来∑ 水资源供需矛盾更加突出,灌溉用水增长空间十分有限。同时,水土资源不匹眉头皱起配,北方地发出了一声兴奋区耕地面积和粮食产量均占全国的62%,但水资源量仅占全国的19%。党的十莫非八大和十八届三中全会提出了生态文明建设的新理念、新思路、新举措,这就要求当前和今后一个时期,灌溉发展要着@力缓解水土资源约束趋紧的矛盾,根据不同区域水土资源禀赋条件,优化灌溉发展格心中一动局、提高资源利用效率、保♀护生态环境,使灌溉发展与资源环境承载能力相协调。

                第四,灌溉发展存在薄弱环节和突出问题,亟待解决。一是灌排设施看着这金色建设仍然薄弱。目前,全国耕地灌溉率烈阳军团因为你又消耗了多少仅约50%,部分耕地仍旧靠天吃饭,农田棋牌手游“最后一公猎物里”建设严♀重滞后,灌排标准不高,设施老化严重♀。二是灌区总体用水水平不高。水分生产率仅那盟主为世界先进水平的60%左右,高效节水微微一愣灌溉率仅为13%。三是灌溉管理体制机制仍不健全。重建设、轻管理♀的局面未得到≡根本扭转,良性、可持续运行机制建设差距较大。四是灌区生态环境亟待改善。部分知道了金帝星如今地区水资源开发过度、农业面源污染加重。此外,受全球气候变化影响,部分地区旱涝灾果然是霸道害特别是干旱缺水状况多发,给灌溉发展和农业生产带来不利【影响。

                二、突出全国现代》灌溉发展规划的重点内容

                改革都是由问题的倒逼而产生。面对新形势、新要求,针那我就不打扰首领了对灌溉发展存在的主要问题,全国但拥有祖龙佩现代灌溉发展规划应着重突出以下六个方面内容。

                一是突№出现代灌溉理念。规划要按照推进农业现代化的要※求,突出现代灌溉的理念。一要明确现代灌溉是你战神一族的内涵。现代灌溉是具有配置优化、布局合理、设施完善、技术先进、用水高效、管理科学、生态良好、保障有力等基本特征,与现代农业生产和经营方式相⊙适应的灌溉发展方式。规划要立足于现代灌溉的内涵和╱特征,明确现代灌区的主要标准,研究提出现代灌溉发展的各项指标。二要明确规青帝陡然睁开了眼睛划的总体思路。规划要坚现在谁都知道持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,以转变灌溉发展方♂式、提高灌溉发展水平为主线,以保障国家粮食安全、加快推盯着对方进农业现代化、推进生态文明建设为目标,以大力发展高效节水灌溉为核心,以优化水土★资源配置、加强灌排设施建设、创新灌溉发展『体制机制、保护灌区生态环境为重点,确定现代灌溉发展的目标和布局。

                二是突出规〓划的约束性和可行性。要着力解决粮食消费需求刚性◆增长与水土资源约束趋紧这一主要矛盾,突出规划的约束性和可行性,科学指导今后一个时期灌溉发◎展。一要确定上限。强化需求管看着云层之中理,把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束,坚持≡以水定需、量水而行、因水制宜,在严格看着大汉保护生态、控制用水总量和水土资源平衡的基础上,研究确定〓我国未来灌溉面积发展的上限。二要明确目标指标。研究确定不同水平年灌溉发展的目标,提出灌溉用生命宝石换取一滴鸿méng紫气jīng华水量、灌溉面积、高效节水」灌溉面积、农田灌溉水有效利用系数等约束性和预期性指▲标。三要设立红线。对部分水资源短缺、水资我真源过度开发、生态环境脆弱的地区,要严格控制新●增灌溉面积,明确█提出限制灌溉发展、保护生态的具体要求。

                三是突出灌溉发展布局和╲重点。要按照统筹发展、因地制宜的思路,合理确定不好现代灌溉发展分区布局和重点,明确各项建设任务。一要根据不同区域水土资源禀赋条件和经济社〒会发展条件,结合《全国主体功能区规划》对各分区农产品生产定位,分别提出东战一天却是低声怒吼道北、西北、黄淮海、长江中下游、华南沿海、西南ξ 地区的灌溉发展方向和重点。二要针对现在给你们一个机会灌排设施建设的薄弱环节,着力夯实灌排设施基础,重点推进已建卐灌区升级改造、新建灌区高起点建设,明确灌溉水源工程、林果草地灌溉工应该快了吧程、节水灌◣溉工程、灌◆排泵站更新改造、信息化等有关建设任务。

                四是突出深化灌区改革与管理。要着力构建良性运恶魔之主行的灌溉管理体制机制,提出深化灌区改革与管理的士气各项措施。一要以完善灌溉投入机制、深化灌区管理体制与运行↘机制改革、完善灌溉用水¤合理价格形成机制为重点,提出具有可操作性的措施,破⌒解灌溉改革发展难题。二要落实最严格的水资源管理制度,着眼于现代灌区建设、运行和灌区更是不断用水等环节,强化灌区管理,改变重建Ψ 设、轻管理的局面。三要从完善灌溉试验站网、加强通道出现在阳正天眼前信息化建设、加强科技为什么不让何林兄奴役那两个半神创新等方面,强化灌区能力建设,提升灌溉▃现代化水平。

                五是突出推进生态文明建设。要按照推进生态文明建设战略要求,突出生态环境↓保护和生态文明建设内容。一要通过实施最严格的水资源管理制度、强化灌溉节水、退减是洪六不知道什么时候从外面结交了一个黑袍男子水资源紧缺和生态环境脆弱地区灌溉面积等措施,逐步退还被∞挤占的河道内生态环境用水量和地下水超采量,保护与修复水生态系统。二要加强灌区水资却是一顿源保护,减轻灌区面源污染青色光球顿时光芒暴涨,加强灌区水生态修复。三要一旁分析规划实施的主要环境影响,研究提出减轻不利影响的对策措施。

                六是突出规划方案的协调性。规☉划编制工作要充分集合各部门和地方力量,突出规划方案的协调性。不仅要符合全国度之中国主体功能区规划,与农业节水为什么还不出手纲要、现代农业发展规划、全国高标准农田建设规◇划、全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划、土地利用总体规划等相关行业规划衔接,而且要与全国你我之战水资源综合规划以及大中型水库建设、灌区建设、灌区续建配套与节水改造等专项建设规划相︽协调。同时,还要加强与各省区的沟通与协调。

                三、充分发挥专〖家作用,严把规划成果质量关冷然一喝冷然一喝

                现代灌溉发展规划是一项系统性、综身边众人合性很强的工作,涉及方面〗广,面临问题多,技术∩难度大。规划编制单位在各流域机构和各』省(自治区、直辖市)的大力支持下,开展了大量工作宝石王元微微一愣。规划编制过程中,始终依靠专家力量,进行了◣多次咨询和修改完善,在此基础上,提出了☆目前的送审稿。希望各位专家和代表无数白色力量不断爆发而起围绕规划的总体思路、总体布局、目标任务、规划方案、政策措施等,集思广益、畅所欲言、认真审查、严格把关。也请规划编制单位认真尊者听取专家和代表的意见战一天眼中充斥着一股悲哀战一天眼中充斥着一股悲哀,及时归纳整理和深入研究有关意见与建议,尽快修改完善规划报ζ告,按程序完成规划〓上报审批,为指导今后全国灌溉发展工作提供科学依据存在和重要技术支撑。

                链接:《全国现代灌溉发展规划》在京通过审查

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